美国取消香港优惠政策有多大影响?
2020/06/01
美国总统特朗普5月29日宣布,启动取消美国给予香港的优惠待遇的程序。如果实现,香港至今得到的优势有可能丧失。特朗普的强硬政策将对香港的外资企业和通过香港筹集外汇的中国大陆企业产生影响。
香港人口仅为740万人,但贸易总额排在世界第7位,而首次公开募股(IPO)融资额居世界第1位,作为经济城市保持一定的存在感。由于与中国大陆不同的资本管制和税制优惠等,很多欧美企业将香港定位为在华业务的基地。
美国有可能取消关税和签证的优惠政策,实施与中国大陆相同的出口管制。香港居住者前往美国的自由度有可能下降。
从短期来看,贸易的影响有限。对美国出口占香港出口总额的份额仅为8%。摩根士丹利统计显示,其中77%为在中国大陆制造的货物的再出口。主流观点认为再出口原本就成为美国对中国加征关税的对象,直接影响较小。
如果说有巨大影响的,将是高科技产品等的出口管理。美国政府为避免半导体等美国的重要民生技术流入他国后被转为军用,根据出口伙伴国与地区的透明性和贸易制度,区别实施出口管理。美国此前将香港视为与中国大陆不同的出口目的地,在向香港出口高科技产品之际,适用比大陆更为宽松的管制举措。
如果取消这些特别举措,美国企业在向香港出口产品之际,将面临与中国大陆同样严格的管制。可能转为军用的一部分高科技产品有可能难以出口,或将需要美国政府的许可。对中国企业来说,高科技产品的进口阻碍将加强。
当然,对进驻当地的美国企业等的打击也很大。
“我们非常喜欢香港,今天是令人悲伤的日子”,香港美国商会会长塔拉·约瑟夫(Tara Joseph)在特朗普的记者会后如此评论。
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