NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日经中文网特约撰稿人 柯隆：一般来说无论是多边的还是双边的自由贸易协定要看参加国的产业结构，其产业结构呈互补性，则比较容易达成共识签署协定；否则产业结构呈竞争性，则各自打小算盘，有些产业和市场要保护，很难达成协定。亚洲地区的产业结构一直呈垂直分工，我们考察其产业链不难发现高端产业源于日本和韩国，中国和东南亚则处于中低端，按理说签署一个区域自由贸易协定对大家都是有好处的。但长期以来东亚地区没有一个覆盖全区域的自贸协定。

　　日本不愿意开放农产品市场，韩国不愿意开放汽车和家电市场，中国不愿意开放金融等服务业市场。不过尽管如此在过去的30多年里，东亚经济随着跨国企业的直接投资渐渐深化了区域内经济合作，形成了较完整的区域内产业链和价值链，其核心是中国。

　　毋庸置疑，该地区没有实现区域内真正的经济合作框架的另一个主要因素就是美国的重回亚洲战略。奥巴马时期，希拉里国务卿明确提出重回亚洲战略，也就是说美国要干预亚洲事务，特别是美国积极地构建跨太平洋经济合作伙伴关系的协定（TPP），TPP设定了很高的门槛，比如有关国有企业的规定，结果中国很难加入TPP。

　　然而，特朗普当政以后，意外地宣布美国退出TPP，虽然那以后，剩下来的11国勉强签署了有关的协议，但毕竟其经济规模太小，起不了什么作用。特朗普总统至始至终都反对多边全球化合作，凭借美国的实力双边谈判一定对美国有利。所以有些国际政治学者甚至提出全球化浪潮已过，今后的世界主流是保护主义。

　　对经济全球化提出异议不是没有道理的，二战以后建立起来的一整套国际组织和机构已经无法应对日趋复杂的国际形势，比如恐怖主义，还有生态环境问题。国际社会的一系列规则已经不起作用。每年召开的联大会议成了一些政治领袖上演政治秀的舞台，而不是讨论问题解决问题的国际组织。全球化需要重建一套行之有效的国际组织和规则。

　　在这种情况下，美国总统大选出现了裂痕和政治上的真空。特朗普总统输了但不服输，拜登胜选了但无法进入交接程序。这对于亚洲国家来说无疑是一个很好的机遇来讨论RCEP并达成协议。

　　其实，亚洲构建一个区域性经济合作机制与美欧没有冲突，北美有北美自由贸易协定，欧洲有欧盟，长期以来亚洲没有一个覆盖整个区域的合作机制本身就很奇怪。回顾一下，1997年亚洲遭受了货币危机。当年有学者总结说亚洲经济过分依赖对美国的出口造成亚洲货币危机影响深重。这种说法不完全对，但有一定的道理。问题是亚洲为什么没有更早地达成一个合作协议？问题是亚洲主要国家，也就是中日韩总是处于同床异梦的状态，互不信任。