NIKKEI——日本经济新闻中文版

     中国从5月起实施以制造业为主要对象的大规模企业减税。年减税规模合计将超过4600亿元。对于制造业来说，相当于附加价值税的增值税税率将下调1个百分点，并允许以高科技产业为对象将过多支付的增值税给予返还。此举似乎意在减缓因与美国的贸易摩擦而给中国企业带来的打击。

     此次减税的重点是降低增值税税率。制造业从17％降到16％，运输、交通、建筑业从11％降到10％。

     增值税税率从原来的17、11、6％三档分别降到16、10、6％。据中泰证券估算，制造业的减税规模超过1千亿元，汽车和家电及电子行业的受惠程度较大。

     还将扩大面向中小微企业和初创企业增值税优惠税率（3％）的适用对象，以及对高科技企业进行增值税退税。此前，企业在创业之初亏损时，不扣除与采购相关的税金部分，增值税实际负担较重。今后将退还企业税金，用于研发和购买设备。

     大规模减税背后的两大危机感

     中国实施大规模企业减税的背景之一是与美国日渐激烈的贸易摩擦。中国考虑通过此举为因美国制裁受到打击的中国中兴通讯（ZTE）等高科技产业提供支持。另外似乎还有对抗美国特朗普政权实施的大规模企业减税，希望以此防止工厂向海外转移。

     中国国务院4月下旬敲定了包含7大项目的减税政策。这是继3月底决定的增值税减税之后的又一举措，此次减少了中小微企业和高科技企业的企业税负。

     值得注意的是，亏损企业可将亏损金额结转到下一年度以后，从而减轻企业税金的这一制度上的扩充。亏损金额结转期限由最长5年延长到了10年。国务院相关人士解释说，“这不是临时决定的政策”，但这一解释缺乏说服力。因为其适用对象仅限于高科技企业。

     相反，此举被认为主要考虑的是通信设备厂商中兴通讯（ZTE），因其4月份受到美国政府禁止与美国企业交易的制裁。估计中兴的零部件供应已经停止，处于停产状态。延长至10年的亏损金结转期限似乎就是针对美国的7年制裁而设定的。

     中国政府对中兴通讯抱有强烈的危机感。

     “中兴的应对十分愚蠢和被动”，从中兴的主管部门泄漏出来的报告令人震惊。报告还提到“制裁的打击可能不只是中兴，还会波及通信公司等大型国有企业”，对可能产生的相关影响敲醒了警钟。

中兴位于广东省深圳市的总部工厂

     中美在5月3～4日就贸易问题进行了正式磋商。中方在磋商中明确提到中兴，要求美国放宽制裁。中国对美国司法部将要调查的华为技术的前景也感到担忧。毋庸置疑，减税政策的背后正是意在对这两家企业提供支持。

     另一个是对“特朗普减税”的危机感。