NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　中国对银行和保险的监管机构进行整合。反思2月被政府接管的安邦保险集团的经营混乱局面，希望通过整合来提高监管能力。同时将制定法规的权限转移到中国人民银行（央行），明确划分法规制定和行业振兴工作，防止监管机构与行业相互勾结。不过，证监会被排除在此次重组之外，金融监管的一体化也被推迟。整合能否产生实际效果仍充满不透明性。

　　在人民大会堂以西4公里的地方，3月上旬，中国保险监督管理委员会（保监会）的办公大楼前，有人与保监会的牌匾合影留念。这些人似乎是察觉到保监会将被整合的工作人员。

　　3月13日，提请全国人大审议的政府机构改革方案提出，将保监会与银监会整合，组建“银行保险监督管理委员会”。虽然形式上是与银监会整合，但实际上更接近于被银监会“吸收”。

　　在此之前就出现了一些预兆。例如自2017年4月保监会主席项俊波因贪污被免职后，一直没有确定继任者。新年后在金融行业，保监会将与银监会整合的传言甚嚣尘上。由于安邦集团实质上的国有化和创始人吴小晖被提起公诉，保监会被吸收已成定局。

　　安邦成立于2004年，成立10余年时间快速成长为资产总额达2万亿元的综合性金融集团，安邦快速成长壮大的背后有保监会的原因。

　　据相关人士称，吴小晖曾向保监会的干部和中坚职员发起送礼攻势，通过和保监会拉关系，获得了被适当放宽限制的好处。

　　此外，有传闻称，项俊波对于2011年将其从中国农业银行行长调到保监会的人事安排颇为不满。保监会的组织级别和人员配备均不及银监会。项俊波为了提升自己的地位，致力于振兴保险行业，积极放宽限制。推动类似于短期金融商品的“万能险”发售，销售万能险获得的资金成为安邦集团从2014年开始大力推进的海外收购的资金来源。

　　一位日本金融当局人士表示，中国“保监会的人才严重短缺”，预计与银监会合并后，人才短缺的情况将得到改善。

　　此外，将银行与保险相关法规的设计制定权限转移到中国人民银行这一点也值得关注。吸取保监会被安邦腐蚀的经验教训，日常的监管工作由银保监会负责，行业振兴工作由中国人民银行负责。权限得到强化的央行行长周小川在9日的记者会上表示，“人民银行要牵头，增强各个金融机构特别是监管机构之间的协调，提高协调的效率。”

　　在中国，证券、银行和保险行业各有监管机构，但银监会和保监会原本就是从央行独立出来的组织。随着金融自由化进程的推进，跨行业复杂的金融商品出现增加，银监会、保监会向着与央行的重新合并迈进了一步。

　　不过，此次重组证监会排除在外。证监会身为国务院直属机构的这一属性与银监会和保监会不同，但证券领域才是今后将出现大量复杂金融商品的领域。

　　为了遏制钻法规空子的金融商品，包括证监会在内的监管机构一体化不可或缺。2017年秋季，旨在加强银监会、保监会、证监会与央行联络协调的国务院金融稳定发展委员会正式成立，但还没有显示出存在感。

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）北京 原田逸策