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该如何解读政治局会议

2015/05/04

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  中国共产党于4月30日举行了由国家主席习近平主持的政治局会议,针对当前的经济政策运作,称“高度重视应对经济下行压力”。确定了更加重视经济稳定的方针,显示出将通过灵活的政策调整来防止经济失速的强烈态度。除了加快基础设施建设等财政政策之外,追加货币宽松也进入视野。

中国国家主席习近平和总理李克强15年3月在两会上
  中国1~3月实际增长率仅比上年同期增长7.0%,环比下降0.3个百分点。虽然达到了作为今年政府目标的“7%左右”的水平,但这是6年来的最低增速。这是因为国内外需求增长乏力,企业间交易价格回落,企业生产活动正在放缓。

  中国领导层此前一直显示出经济下行压力较大的认识。此次则进一步明确了领导层加强“应对”经济减速这一姿态。

  具体来说,将通过加快基础设施建设和减税来支撑经济。关于货币政策强调运作方针称,“注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道”,实施进一步降息等追加货币宽松的可能性很大。此外,会议还提及个人消费扩大、房地产市场健康发展的必要性。

  当然,“积极的财政政策和稳健的货币政策”、“稳中求进”等一直以来的基本路线并未改变。此外,还重申了“新常态”这一对现状的认识,不再勉强追求高增长率,而是力争兼顾稳定增长和结构改革。

  因此,类似2008年雷曼危机后推出的4万亿元经济刺激对策、大幅增加财政支出的大规模经济刺激举措实施的可能性很小。

  另一方面,很多观点认为目前的经济减速“超出中国领导层的预期”(北京金融相关人士)。此外,总理李克强4月以后也表示,通过稳定增长保持就业是重大任务,反复强调了“稳定增长”的重要性。

  从中国领导层尤其重视的就业情况来看,1~3月城市地区新增就业人数仅为324万人,较上年同期水平减少20万人。这是就业人数自2009年以来首次减少。政治局会议称“就业形势稳定”,但如果对经济减速置之不理,有可能导致失业者增加等社会动荡,因此目前似乎已倾向于认为有必要尽早加强政策应对。

  会议称“国有企业改革的方向没有改变”、“将推进过剩产能淘汰”等,再次强调了结构改革的重要性。如果经济出现问题,国内对伴随痛苦的改革的抵制将加强。

  此外,中国领导层还希望加强支撑经济、使经济走上稳定增长轨道,以此来扩大推进结构改革的空间。

(大越匡洋 北京)
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