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中国在敲打外资?

2014/08/07

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       除欧美汽车厂商外,中国政府还以涉嫌违反《反垄断法》为由针对日系12家汽车相关企业展开了调查。在IT(信息化技术)和食品等领域,中国也针对大型海外在华企业展开了同样的调查,似乎也有以保护国内产业等为目的的“敲打外资”的侧面。

  中国政府计划近期公布纳入调查对象的日本企业名称,但其中似乎包含了多家零部件厂商。汽车线束企业矢崎总业8月6日承认受到中国有关当局的调查,进而回答称“关于详细内容,由于调查仍在继续,目前无法做出表态”。而同行业的住友电气工业仅仅回答“无可奉告”。

  关于日本的线束行业,日本公平交易委员会和美国司法部也曾就价格联盟展开调查。中国政府透露,调查对象是在欧美遭受反垄断调查的日本汽车轴承企业。

  在汽车领域,德国“奥迪”、美国“克莱斯勒”等欧美大型企业也被认为违规抬高了进口车和零部件的价格,正在遭受中国政府的调查。欧美各企业已经先后表明将下调零部件价格,包括专卖店和合作伙伴在内,影响已经波及多个方面。

  在反垄断调查以外,中国也相继展开了针对外资的行动。北京市工商局已经宣布,由于经销生活日用品的日本“无印良品”的产品品质存在问题,正在实施调查。此外,中国政府的采购部门最近似乎将美国苹果产品剔除出各部委的采购名单。

  中国加强“敲打外资”的背景有2个。首先是保护国内产业。最近当局先后展开调查的汽车和IT行业均属于中国举整个国家之力积极培育的战略领域。有观点认为,尤其是在汽车等行业,将使核心零部件的进口更加困难,以迫使海外各企业进行技术转移。

  另一个因素是中国独特的情况。中国的反垄断当局包括总计3个执行机构,除了负责查处价格联盟等的国家发展和改革委员会(简称发改委)之外,还包括管辖企业合并和收购的商务部等。有分析指出,此次调查由发改委主导,意在通过查处易于受到消费者支持的知名外资企业来获取成绩。

      在中国反垄断法中,规定要对进行价格联盟的企业实施罚款制度,内容和欧盟基本上相同。金额被认为是上一年度销售额的1-10%,确定时要考虑到违法行为的性质、程度、期间等。去年查处的食品厂商抬高物价问题,开出了6.7亿的罚单。

      熟悉中国法律的日本律师曾我贵志指出:“就像此次汽车零部件价格联盟调查一样,中国目前估计是以日美欧已调查的典型案例对外资企业进行调查”。
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