美国总统奥巴马下令启动对俄罗斯制裁,其背景是认为如果对实际控制乌克兰南部克里米亚半岛的俄罗斯置之不理,俄罗斯有可能对东部进行干预。通过无需美国议会批准的总统令可以很快启动制裁。虽然制裁对象有限,但美俄对立有可能激化。
纳入此次制裁对象的是俄罗斯政府高官和军队相关人士、以及协助俄罗斯方面的乌克兰前政权的一部分人员。美国务卿克里和俄罗斯外长拉夫罗夫仍在进行直接磋商,因此美国显示出推迟全面制裁的考虑。
另一方面,奥巴马之所以通过无需议会批准的总统令启动制裁,是因为已意识到国内外有关美国对俄罗斯外交“软弱”的批评。
此外,还希望借此推动正讨论对俄罗斯制裁的欧盟(EU)首脑会议的讨论。
在奥巴马作出“对乌克兰的任何军事干预都将付出代价”的警告之后,俄罗斯总统普京对克里米亚半岛进行了干预。奥巴马由此“颜面尽失”。在美国议会,对奥巴马外交姿态的批评已开始增加,乌克兰局势已经成为美国的国内问题。
美国政府内部的危机感很强烈。“在俄罗斯发起对乌克兰东部的新军事行动时,将实施新一轮制裁”。美国政府高官6日在接受电话采访时表示了担忧俄罗斯干预乌克兰东部的想法。
此次美国启动制裁能否有助于乌克兰局势的解决仍难以预料。制裁取得效果需要时间。俄罗斯外长拉夫罗夫6日在罗马与克里进行会谈后,针对美国启动制裁批评称,这是“(对俄罗斯的)威胁”。另一方面表示克里提出了解决事态的提案,并希望普京尽快做出判断。
(吉野直也 华盛顿、田中孝幸 莫斯科)
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