俄罗斯正进一步加强对位于乌克兰南部的克里米亚半岛的干预,通过军事控制克里米亚共和国,该自治共和国正面临着从乌克兰分离及独立。俄方的目的是控制俄黑海舰队基地这一战略要地,动摇乌克兰的临时政权和亲欧美派。美国政府为促使俄罗斯保持克制而加急构筑包围圈,但似乎与欧洲存在温度差。
俄裔居民占人口多数并得到俄军支持的克里米亚共和国议会预定3月3日表决,把是否扩大自治权的公民投票定在3月30日举行。内容包括是否从中央政府那里接管防卫与预算等权限。这一投票原本预定于5月25日举行,但由于克里米亚局势紧张而提前进行。估计将规定在法律上近似于独立国家的地位。
俄罗斯对亲欧美的乌克兰临时政府强烈抵触,通过让克里米亚自治共和国处于独立状态而进行事实上控制的姿态越来越明显。位于克里米亚半岛的俄黑海舰队基地塞瓦斯托波尔是俄罗斯在境外的唯一真正海军基地。根据两国政府间协议,黑海舰队可驻留到2042年,俄罗斯考虑在乌克兰临时政府废除这一协议之前就率先动手。
俄罗斯还显示出在今后的外交上要求欧美和乌克兰临时政府做出让步的企图。在与联合国安理会和欧美各国的谈判中,俄罗斯一直要求“必须回到(亚努科维奇政府下台前与亲欧美势力达成的)2月21日的协议上来”(俄常驻联合国代表丘尔金)。
协议内容包括总统选举提前到 月份举行,建立各民族的团结政府,但亲欧美派通过协议后的政变而事实上废除了这一协议。俄罗斯批评临时政府“合法性存在很大疑问”(俄总理梅德韦杰夫)。认为如果回到2月21日的协议上来,政权移交就将获得“合法性”,亲俄派居民的反政府抗议也会得到平息。
但俄罗斯与欧美间分歧严重,其要求得到满足的可能性不大。在美国政府主导下,正在酝酿西方主要七国(G7)与欧盟(EU)首脑谴责俄罗斯的联合声明。6月份在俄南部城市索契举行的八国(G8)峰会预备会也在朝着被推迟的方向发展。
“明显是侵犯主权”,美国总统奥巴马3月2日在与德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、波兰总统科莫罗夫斯基的通话中强调说。此前的一天曾向法国、加拿大领导人表达了对俄罗斯的“严重担忧”。
美国政府考虑与欧盟、联合国、北大西洋公约组织(NATO)等合作,在国际社会中形成多数派。提出“通过对话进行外交解决”,采取将试图诉诸军事干预的俄罗斯孤立起来的战略。
另外美国还在研究对俄罗斯进行冻结海外资产等经济制裁、停止发放签证。美国国务卿克里显露出还将动员欧盟等停止发放签证的意向。
但欧洲的天然气供应依赖俄罗斯,因此不少人对经济制裁持怀疑态度。在解决叙利亚问题和伊朗核问题等方面也离不开俄罗斯的合作,因此对于完全采取美国路线也是犹豫不决。
克里预定3月4日访问乌克兰并与新政府首脑进行会谈。访问目的似乎是延迟俄罗斯的大规模军事干预,争取一定时间。有分析认为,俄罗斯很难在克里访问期间动手。美国政府高官否定了眼下美军采取军事行动的选项。如果试图形成既定事实的俄罗斯继续行动的话,欧美方面将被迫进行新的应对。
(石川阳平、吉野直也 华盛顿报道)
版权声明:日本经济新闻社版权所有,未经授权不得转载或部分复制,违者必究。