中美两国政府计划利用3月下旬在荷兰海牙举行核安全峰会的机会举行首脑会谈。美国总统奥巴马寻求缓和东亚的紧张局势,而中国国家主席习近平则希望使今年秋季在北京举行的亚太经济合作组织(APEC)首脑会议取得成功。虽然在各个议题上存在对立,但在举行首脑会谈方面,双方想法一致。
中国于去年11月下旬在东海上空划设了防空识别区,在南海中国的动作也日趋活跃,例如将对在该海域作业的外国渔船加强监管等。奥巴马担心继续置之不理,中国与日本等周边国家之间发生偶发性冲突的可能性将会提高。3月的会谈中,奥巴马被认为将直接面对习近平敦促中国保持克制。
此外,不稳定的朝鲜局势也可能成为议题。朝鲜第一书记金正恩于去年12月处决了其姑父、前国防委员会副委员长张成泽,目前仍处在巩固权力基础的阶段。美方预测称,在2月底美韩举行联合军事演习之际,朝鲜将加强挑衅行动。为了避免不测事态的发生,美国希望与中国方面就今后的行动交换意见。
另一方面,习近平为了避免在本国举办的APEC峰会上因南海问题等遭受集中批评,也希望提前与美国方面进行沟通。中国希望以每年2~3次的频率举行中美首脑会谈,以构建两国首脑间的信任关系。在3月下旬的会谈上,双方还将就伊朗和叙利亚等中东局势积极交换意见。中国一名外交人士表示,中国希望美国方面将其定位为“共同思考国际社会课题的伙伴”。中国认为由于日本首相安倍晋三参拜靖国神社一事,日美间出现了微妙的裂痕。在这种局面下,中国还打算向美国发出强化合作的秋波,以在对日外交方面占据有利地位。
对此,奥巴马可能敦促习近平与安倍的中日首脑会谈,并强调不应将对话本身作为博弈筹码的立场。
日本亚洲经济研究所东亚研究小组负责人 佐佐木智弘:中国将向美国推销“对等关系”
有美国总统奥巴马将于今年春季前后相继访问包括日本在内的亚洲国家,在这种背景下,如果能在这之前举行中美首脑会谈,对中国来说,将成为牵制日本的良机。这显示出中国希望化解在东亚具有影响力的日美关系。
2014年,包括3月的核安全峰会、秋季的北京APEC峰会以及11月在澳大利亚召开的20国集团(G20)首脑会议,中美两国首脑会谈的机会至少有3次。在奥巴马政权的基础正日趋软弱的背景下,中国与美国会谈的机会越是增加,向美国推销“对等关系”的机会便越会增多。
美国哈德森研究所所长Kenneth R.Weinstein:将磋商安保和经济等广泛议题
在3月的中美首脑会谈上,双方可能讨论从安全保障的风险到经济等广泛议题。我认为美国总统奥巴马希望就包括中国划设防空识别区在内的东亚紧张局势展开磋商。另一方面,中国国家主席习近平则可能希望通过与奥巴马的直接对话来了解目前的美国对华政策。这是因为美国国务卿克里认为中东问题非常重要,对华政策不太清晰。
(吉野直也 华盛顿报道 岛田学 北京报道)
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