作为日本众参两院扭曲现象得以改变后的首届国会,日本第185次临时国会于12月8日闭幕。在为期55天的会期中,《国家安全保障会议(日本版NSC)设置法》以及《特定秘密保护法》等安全保障相关法律在首相安倍晋三的推动下得以通过,显示了保守色彩浓重的“安倍色彩”。在相关法案的磋商过程中,安倍还拉拢了在野的日本维新会与大家的党等政党,为下一步推动日本行使集体自卫权以及修改宪法奠定了基础。
在日本国会参议院通过《特定秘密保护法》后的7日,安倍前去理发,随后又前往禅寺并进行了约1个小时的座禅。前夜居住在首相官邸的安倍对身边的自民党议员表示,“今天一早睡醒后,发现国会周围非常安静。似乎感觉风浪已经过去”。
去年12月底重新上台之后,安倍曾把重振经济放在最首要位置,而并没有全面打出作为其一贯主张的安保政策。然而在会期结束前,与《国家安全保障会议设置法》一起构成“双轮”的《特定秘密保护法》的通过则是凸显安倍色彩的第1项举措。自民党借住其在众议院选举和参议院选举中获得的压倒性胜利带来的巨大优势(与公明党组成的执政联盟在国会众参两院获得的多数席位),安倍首先推动了上述法律的通过。
同样在众参两院获得多数席位的安倍第一次政权时期,其也曾排除在野党的反对,连续强行通过了加强爱国精神教育的《改正教育基本法》与规定宪法修正程序的《国民投票法》等其认为重要的法案。有分析认为,安倍已经回归到第一次执政时期为实现目的而不择手段的做法。
另一方面,为了通过《国家安全保障会议设置法》与《特定秘密保护法》,除了与其组成执政联盟的公明党之外,安倍还接受了一部分在野党的要求。对于《国家安全保障会议设置法》,民主党、日本维新会和大家的党都表示了赞成,而针对《特定秘密保护法》中的内容,也与日本维新会和大家的党在修改后达成了一致。
下一步将是修宪?
安倍之所以致力于通过日本国内舆论强烈反对的《特定秘密保护法》,是为了在日本国内建立秘密保护体制,并加强对海外信息的收集能力,进而提升12月4日作为外交与安保政策的指挥部刚刚启动的国家安全保障会议的作用。
安倍希望达到的目标是加强日美同盟。作为今后的政策课题,安倍将把修改允许日本行使集体自卫权的宪法中的解释以及修改宪法定位为核心目标。借助在本届临时国会上与公明党和在野党保守势力在2个安保相关方案上的合作,安倍在明年的例行国会以后,将寻找时机打响带有安倍色彩色的第2枪甚至第3枪。
而在今后构成阻力的将是公明党。针对《特定秘密保护法》持谨慎态度的公明党在经过协商并修改部分内容后转为支持,对此自民党高官表示“产生了最后能获得合作的感觉”,但这也成为自民党内部产生分歧的“火种”。同时,由于明年4月即将进行消费税增税,在自民党内部也有意见认为,“防止经济回落是最优先课题,没有必要急于推进集体自卫权的议题”。
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