作为美国总统奥巴马代理人出席APEC首脑会议的国务卿克里再次重申“重视亚洲的战略不变”。但是,在目睹美国亚洲外交的停滞不前后,各国首脑对此表态反应冷淡。此外,正处于关键时刻的环太平洋经济合作协议(TPP)谈判力争年内结束的步伐也已经被打乱。这次奥巴马缺席造成的代价已经凸显。
“我曾非常努力地参加2004年秋季的总统大选。没想到以这种方式担任了总统代理”,在汇聚各国经营者的10月8日的研讨会上,克里以大胆的笑话点燃了会场气氛。
一直有观点认为,克里对亚洲的关注较少。在各国首脑中,人气也比不上奥巴马政权第1任期负责亚洲战略的前国务卿希拉里。“(政府机构部分关闭)只是暂时的政治混乱,美国将重返亚洲”,虽然克里强调美国将重返亚洲,但其受到关注的仅仅是美俄外长会谈等。
奥巴马为优先与国会进行应对政府关门等问题的谈判,取消了亚洲访问。在巴厘岛,有声音要求美国尽快解决已成为金融市场“拖累”的财政问题。美国对亚洲政策的停滞不前将引发担忧,而且美国外交的向心力下降也凸显。而填补这一空白的是中国。
马来西亚总理纳吉布断言,“奥巴马丧失了(加强对亚洲外交的)黄金机会”。其他国家首脑的真实想法也非常冷淡。“如果是我,也不来APEC了”,在叙利亚问题走过关键时刻后,俄罗斯总统普京显示出同情奥巴马的从容。
美国领导人取消和改变亚洲行程的情况在过去也曾数次出现。1995年,克林顿总统缺席了大阪APEC,2007年9月,小布什总统缩短了参加APEC的日程,这都遭到了各国的批评。
在小布什执政期间,当时的国务卿赖斯曾2次缺席东盟(ASEAN)地区论坛。这留下了后遗症,让人强烈感觉美国外交“轻视亚洲”。
熟悉亚洲外交的美国战略与国际问题研究所(CSIS)马修·古德曼(Matthew Goodman)指出,“如果奥巴马在未来数个月以内访问亚洲,此次缺席导致的影响有望消除”。
(矢泽俊树 巴厘岛报道)
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