NIKKEI——日本经济新闻中文版

　 在日本，堆放在住宅区等收集站的旧报纸和旧杂志本该由地方政府负责回收，但这些堆放的旧报纸和旧杂志被人私自收集的情况却屡禁不止。为了杜绝此类行为，有关部门正尝试利用全球定位系统（GPS）锁定流通途径，提醒收购商家等避免回收被私自收集的废旧报纸等。据估算，仅在东京这种私自收集行为造成的损失每年就高达15亿日元（约合人民币9500万元）。

相模原市的工作人员在废旧报纸中装入GPS信号发射器

　 8月上旬的一个早晨，在日本神奈川县相模原市的一处居民区，一个60岁左右的男子以熟练的动作将成捆的废旧报纸装上小货车，随即离去。

　 其实，工作人员早就在这些废旧报纸里安放了GPS信号发射器。这是相模原市相关部门在收购废纸的商家组成的团体的配合下展开的一次“追踪行动”。

     在距离堆放废旧报纸处，工作人员埋伏在车上进行监视。当安放了GPS信号发射器的废旧报纸被拿走后，工作人员便通过个人电脑显示的发射器所在位置展开追踪。经工作人员确认，那辆小货车在其他收集站也私自取走了废旧报纸，随后开往了东京郊区的一处废纸收购站。此后，相模原市相关部门连同团体于8月20日向经营该处废纸收购站的商家提出了不要再收购私自收集的废纸的要求。

　 私自收集废纸行为屡禁不止的背景是，经济发展迅速的中国对造纸原料的需求不断高涨，造成日本国内的收购价格居高不下。以相模原市为例，2012年度的回收量为1万5600吨，相比2年前减少了15％。对于地方政府来说，通过回收废纸而获得的收入是重要的财源之一，但据推算，该市因为私自收集而造成的损失每年达到约3千万日元（约合人民币189万元）。

　 为此，该市2010年出台了禁止私自收集废纸的条例。并派遣工作人员进行巡逻，对经多次提醒仍私自收集的行为，该市采取了报警或提起刑事诉讼等手段。但即便因私自收集废纸而遭警方处理，也最多只会被处以20万日元以下罚款。对此，该市的负责人称，“被处罚的人都自认倒霉，称自己运气不好，第二天还会继续私自拿走废纸”。

　 追踪使用的GPS由相关团体从保安公司租借，费用约为每年100万日元（约合人民币6.3万元）。该团体此前已经与东京、神奈川和埼玉3个都县的13个市町展开了合作。

　 据东京都“再利用事业协会”调查显示，东京都内约3成废旧报纸被私自收集，损失额每年达到15亿日元。西东京市今年6月起也使用GPS追踪此类行为，并在7月对埼玉县一家收购废纸的商家进行了提醒，要求其停止收购来自一名被锁定男子私自收集的废纸。该市垃圾减量推进课表示，“在启动追踪以来，私自收集废纸的情况已开始减少”，认为GPS追踪起到了一定效果。
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