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奥巴马或明年春季访日

2013/07/31

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       美国政府已经开始调整奥巴马总统最早2014年春季正式访问日本。应日本政府邀请,奥巴马可能以国宾身份访日。在对华政策、朝鲜问题和环太平洋经济合作协议(TPP)等悬案堆积如山的背景下,奥巴马将把日美同盟定位为亚太战略的关键,并与日本首相安倍晋三确认加强合作。此外,奥巴马还将考虑访问中国和韩国。

美国总统奥巴马
        多位美国政府高官和日美外交消息人士透露了上述消息。如果奥巴马成功访日,将是2009年就任总统以来第3次访日。自2010年11月出席在横滨举行的亚太经济合作组织(APEC)首脑会议以来,时隔约3年半再次访日。而如果以国宾身份访日,则是自1996年前总统克林顿以来的首次。

        美国政府高官在接受日本经济新闻(中文版:日经中文网)记者采访时表示,“到2014年夏季之前的12个月以内最有可能。以明年春季为中心,美国政府内部的协调已经启动”。另一方面,关于借今年10月上旬的印度尼西亚巴厘岛APEC首脑会议之机访日,包括访问中国在内,该高管称“可能性都不大”。

        奥巴马在第2任期的外交、安全保障和贸易政策方面,都突出了重视亚太地区的姿态。在经济领域,奥巴马计划以TPP为核心,在日美主导下扩大亚太地区自由贸易圈。此外,还将讨论应对地球变暖和扩大液化天然气(LNG)对日出口等议题。

       在外交和安保领域,以尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)问题为代表,中长期对华中政策将成为主要议题。此外还将磋商美军普天间基地迁移问题、朝鲜半岛无核化和伊朗核开发问题等。

       奥巴马已经提名肯尼迪之女卡罗琳•肯尼迪担任下一任驻日大使。肯尼迪将于今年秋季赴任,美国政府表示,肯尼迪将负责筹备总统访日计划。在访日前后,奥巴马很可能同时访问中国和韩国。虽然也有方案提出奥巴马在访日期间访问遭核武器攻击的广岛或长崎,但接受采访的美国官员认为这很难实现。

       美国政府在近3年里一直在推迟总统奥巴马访日,目前终于启动了具体日程调整,这在很大程度上是因为日本执政党在参议院选举中获胜,众参两院多数派存在不同的“扭曲”状态得以消除。日本政局动荡的危险已经消失,美国开始对日本的稳定政权有所期待。由于安倍政权的经济政策“安倍经济学”带来日本经济走强等原因,美国认为目前是加强日美合作的良机。

      已进入第2任期的奥巴马政权正为应对寻求在亚太地区扩大势力的中国感到苦恼。对美国来说,环太平洋经济合作协议(TPP)在经济和安全保障两方面都具有针对中国的含义。

      但一直以来,在日本国会“扭曲”局面下,日本政权不够稳定,因此日美首脑间很难构建磋商TPP等广范战略议题的信赖关系。

       奥巴马政权还将执政3年半。而日本在今后3年里也无需进行国政选举。定于明年春季的奥巴马访日将成为今后3年日美关系的新起点。美国政权很可能在奥巴马访日之前要求日本回答各个“问题”。

       如果难以在年内达成妥协的TPP谈判实际上延续至明年,明年春季将迎来关键时刻。在下调农产品关税等国内协调方面,日本将被限定期限。

(矢泽俊树、吉野直也 华盛顿报道)
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