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“中韩接近”背后的意图

2013/06/28

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        韩国总统朴槿惠于6月27日访问中国,与国家主席习近平举行了首脑会谈。中韩两国首脑首先就致力于“朝鲜半岛无核化”达成共识,并汇总了提倡推进中韩自由贸易协定(FTA)的共同声明。以今年新政权上台为契机,“中韩接近”的步伐进一步加快。

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        在人民大会堂门前举行完欢迎仪式后,包括少数人会议和扩大会议,两国首脑谈了约2个小时。正如韩国政府相关人士曾预测的那样“接待规格应该会很高”,28日之后朴槿惠也会获得罕见的高规格接待。

        历代韩国新总统上任后都会先访美再访日。此次朴槿惠打破了这一惯例。其最大的目的是解决朝鲜问题。朴槿惠希望能够无核化的原则下,与朝鲜开展对话,增进彼此的信赖。要想实现这一构想,离不开中国的支持。另外,在经济方面,如果中韩缔结FTA,对韩国来说,超过日美贸易总额的对华贸易将进一步活跃。

       不过,“中韩接近”并不能说是韩国一厢情愿的靠近中国。朴槿惠之所以访华是因为中方积极做了工作。韩国政府相关人士表示,去年中韩启动FTA谈判,也是中方伸出了橄榄枝。

       习近平表示“宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国”。与美国构建新型大国关系,需要朝鲜半岛的稳定。对中国来说,韩国是构建中韩FTA→中日韩FTA→东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP)和广域自由贸易圈的起点。而拥有核武器的朝鲜则与这种构想相悖。

       另一方面,中国越是靠近韩国,韩国对于要“回归亚洲”的美国的价值就越大。奥巴马盛情接待5月份访美的朴槿惠便体现出中美之间的博弈。

 
        韩国政府相关人士多次强调“不可能投入中国的怀抱,韩美同盟才是最优先的”。但是,在中美相互博弈的背景下,韩国前所未有的“接近中国”的举动对东北亚秩序的影响不容忽视。

      就朝鲜问题来说,如果韩国重视与提倡对话的中国进行合作,日美韩的合作将受到影响。如果韩国提出中美韩战略对话构想,那么在朝鲜问题上,日本的影响力很可能下降。

       而经济层面已经开始产生影响。韩国不愿参加美国主导的环太平洋经济合作协定(TPP)主要是考虑到了中国。相对于对日出口,更加重视对华出口的韩国希望优先缔结中韩FTA。中日韩FTA的缔结缺乏动力。

       影响力不断增强的中国与韩国不论在外交还是经济层面都在加深合作。而日本担忧的是,在中美韩不断有所动作的环境下,日本被晾在了一边。

       日美、美韩、中美、中韩相继进行了首脑会谈,而存在历史和领土问题的日韩、中日首脑会谈却迟迟没有眉目。在博弈越来越激烈的亚洲,如果日本一味依赖与美国的同盟关系将被“排除在外”。

   本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)首尔支局 内山清行 

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