NIKKEI——日本经济新闻中文版

      12月20日，日本政府根据《经济安全保障推进法》将半导体及蓄电池等11个领域的物资指定为“特定重要物资”。此举意在从确保替代方案和扩充储备两个方面使让日本国民生活不可或缺的物资摆脱对中国的依赖。供应链的多元化离不开企业的合作，日本政府能在多大程度上支持生产回归本国国内仍存在不确定性。

      “这是增强重要物资供应链的韧性来确保（日本）国民的生存、生活、经济活动的第一步”，日本经济安保相高市早苗在20日召开的记者会上如此强调。

      强化供应链是5月日本通过的《经济安保推进法》的4大核心内容之一。关于日本政府指定的物资，将推进以日本国内生产来代替、确保储备以及新的采购地。

      例如，在日本国内占注射用抗菌药物销量近9成的“β-内酰胺类抗生素”的原材料几乎100％依赖中国。2019年中国的原材料供应中断时，对日本产生了部分医疗机构的手术延期等影响。

      围绕重要矿物稀土，因2010年中日发生渔船相撞事件，中国曾对日本采取禁运措施。

      最先进的半导体方面，台湾的生产比例占9成。如果台湾发生紧急事态导致供应停滞，日本的产业将会受到直接冲击。

      经营日本政府指定的物资的相关企业提出了好评。发那科社长山口贤治对此表示欢迎，称“工业机器人和机床是支撑制造业的基础产业，也是日本的强势领域。非常感谢国家能够认识到这一重要性并给予支持”。

      大型工业机器人企业安川电机会长兼社长小笠原浩表示：“考虑增设机器人工厂时，将把日本列为选项”。

      日立金属的目标是使减少稀土用量的纯电动汽车（EV）用马达实现实用化。以往的钕磁铁使用的金属原料一直依赖中国。该公司将提出可替代性马达结构方案，提高客户企业的供应链应对能力。

      向美国特斯拉的纯电动汽车等供应电池的松下控股（HD）已就电池的主要材料石墨，在北美启动了从加拿大企业采购的谈判。据说，过去一直委托中国等工厂提炼和加工材料。

      松下控股旗下的电池业务公司松下能源的高管表示：“从能源安全保障政策也可以看出，蓄电池是重要的产业”。该高管还强调：“希望加快产官学合作的举措，为稳定供应做出贡献”。

从左至右分别为锂、镍、钴（资料图）

      日本政府为了防止重要矿物的采购过度依赖特定国家而助推日本企业在国外获得权益等也起到积极作用。在2022年度第2次补充预算中，作为基于日本《经济安保推进法》的扶持费用，共计入了1万358亿日元。

      涉足对电池材料不可或缺的镍及钴资源的住友金属矿山表示“长期稳定确保和采购矿物资源是极其重要的课题”，对日本政府加强扶持政策显示出期待。

      该公司4月曾停止探讨在印度尼西亚的镍冶炼厂的建设项目。后来，中国企业在当地取代该公司开始主导建设。

      与确保替代政策并列的另一个支柱是储备。

      关于对生产农作物不可或缺的肥料，日本在主要原材料方面也大部分依赖从国外进口。日本政府正在推进保管设施建设，到2027年度，可以储备相当于日本国内年需求量3个月的量。

      抗菌药方面，从2023年起，也将扶持日本国内的制造和建设储备设备。到2030年，将建成即使国外停止供应也可以确保医疗现场的需求量的体制。

      液化天然气（LNG）跟石油不同，难以储备。日本政府设立了称为“战略性剩余LNG”的新体制，平时在海外市场等出售确保的LNG，紧急情况下可以销售给日本国内的商户。

      实效性存疑

      在围绕特定重要物资的日本政府的政策方面，实效性仍在问题。

      日本企业向政府申请强化国内生产的设备投资等计划，如果获批，将得到补贴及低息贷款等扶持。可以随意申请，如果感觉不到获得补贴的魅力，可能不会带来新的设备投资。

      东大教授玉井克哉指出：“特定重要物资的指定品种合理，但按照1万亿日元左右的预算，效果或许有限”。在美国，拜登总统8月签署了仅半导体就投入7万亿日元左右补助的法案。