NIKKEI——日本经济新闻中文版

      日本前首相安倍晋三在发表街头演讲时遭枪击身亡事件，暴露出警卫工作的不完善。问题的焦点有3个，一是能够让嫌疑人从背后接近安倍的警卫部署薄弱，二是未在第1枪到第2枪之间的约3秒钟内及时做出反应，三是警卫体制依赖奈良县警方。7月12日，日本警察厅成立了调查小组。当务之急是找出问题所在和重新构建警卫体制。

      7月8日上午11点半左右，安倍在奈良市内发表演讲时被山上徹也（41岁，已移交检方）枪击。事件的焦点之一是当天警卫人员的部署和安排。

      当时负责警备和警卫工作的是奈良县的警察和警视厅的1名SP（Security Police，要人警卫）。事发现场为近铁大和西大寺站前，以前这里也曾被用作街头演讲地点，但从网上发布的视频来看，安倍背后有一块很大的空间，看上去警察较少。奈良县警方并未公布警察人数。

安倍被枪击事件现场

      嫌疑人山上徹也从背后接近安倍，在距离安倍约7米处开了第1枪，随后又在约5米处开了第2枪。在携带危险物品的可疑人员轻易接近保护对象的阶段，现场警备力量就明显十分薄弱了。

      第2个焦点是从第1枪到第2枪的3秒钟内，警察所采取的行动。据警方相关人士透露，在听到枪声的情况下，最基本的行动是让要人采取低姿势，然后将其围在中间，并保护其躲避到安全的地方。熟悉要人警卫工作的一名老警察就此次的事件表示，警察没有采取必要的行动，也没有警察挺身而出阻止安倍中弹，同时指出：“现场的应对不够充分”。

      日本警察厅对各县警负责的要人警卫的重视程度也存在课题。虽然各地警察都在针对警卫对象遭到枪击的场景开展训练，但据警察相关人员介绍，对于选举警备等，各地警察的熟练度存在差异。以指挥监督都道府县警的警察厅为中心，提高各地警卫能力的措施有可能不足。

      虽然枪支管制严格的日本也存在2007年长崎市长伊藤一长在市长选举中被暴力组织成员狙击死亡等案件，但用枪袭击要人的情况比外国少得多。

      美国国土安全部等的报告显示，2001～2013年在全美发生的12起要人袭击案件中，4成使用了枪支。保护总统等要人的政府机构“美国特工处(Secret Service)”在全美任何地方都能完成警卫任务，从近距离和远距离两方面监视靠近要人等的可疑人员。还有应对枪击等的狙击部队。

      国际保镖协会的亚洲总负责人小山内秀友说：“在欧美，治安当局等会针对各种枪击案件举行多次演习，其中包括使用自制枪支和爆炸物的情况”。

      日本2023年以后将迎来国外要人等聚集的活动。2023年5月将在广岛市召开G7峰会，2025年的大阪世博会半年将接待大约2820万人。在可使用无人机和自制枪械发动袭击的现代，没有充分考虑枪械袭击的日本传统警卫已经不通用，需要从根本上调整警备体制。

      日本大学危机管理学院的河本志朗教授表示：“都道府县警察因规模不同，警卫能力存在差异。在国政选举等警卫环境复杂的情况下，增加派遣的SP人数等，如何提高全国警察的警卫能力并实现平均化，这些都是警视厅面临的问题”。