由于缅甸部分当地居民反对中国企业进行铜矿山开发,缅甸政府起用昂山素季担任调查委员会的委员长,负责调查是否应允许该矿山继续运营。如果该委员会认为该矿山应“中止”,将导致对华中关系恶化,而如果允许该矿山“继续运营”,就将让不少缅甸人失望。在深受国民支持的“民主化领导人”与冷静的“政治家”之间,昂山素季将被迫进行艰难的选择。
在缅甸中部的“莱比塘铜矿”,11月29日凌晨,警察突然袭击了要求停止铜矿开发而进行静坐的示威人群的帐篷。警察利用催泪瓦斯和喷水强制驱散人群,包括参加示威的僧侶在内的数十人负伤。缅甸政府进行了道歉,称“这种做法非常过分”。
但是,事后进入当地抵达现场的昂山素季并未对警察的强制行动进行谴责,针对今后的开发谨慎地说:“必须考虑到缅甸在国际上的信用”、“我的判断未必会让大家满意”。
关于该铜矿山的开发,是2010年军政府旗下的缅甸联邦经济控股公司与中国万宝矿产公司签署的共同开发协议。不过,由于发生了环境污染和土地强制征用行为,今年6月反对派包围了矿山开采现场,因此工程被迫暂时停止。11月下旬,发生了第2次大规模抗议示威,缅甸政府也终于开始采取行动加以应对。
昂山素季之所以被任命为调查委员会的委员长,是因为昂山素季是众议院法律委员会委员长,同时还因为在国会提出该问题的是昂山素季领导的最大在野党、全国民主连盟(NLD)的所属议员。
昂山素季在表态上“暧昧”的原因是,担心缅甸与邻国之间的外交关系出现恶化。中国企业在缅甸投资的项目中,已经有伊洛瓦底江上游的大型发电项目“密松大坝”的先例。去年9月,根据“国民的意志”,缅甸总统吴登盛决定停止大坝建设,结果获得了赞誉。
不过,尽管是前军政权时代签署的协议,单方面撤销两国达成协议的计划也实属罕见。中国方面在显示出不满的同时保持了静观其变的态度,但如果此类事件“第2次”出现,中国很有可能采取要求巨额违约金等强硬手段。
此次,缅甸普通百姓的感情似乎更倾向于“中止”开发。有外交相关人士分析认为:“如果要求中国企业停止开发,有可能对今后吸引外资造成消极影响”。
另一方面,依靠国民支持上位的昂山素季也无法对“民意”毫不在乎。昂山素季曾经面对痛苦的经历。今年5月,在缅甸西部激化的佛教徒与伊斯兰教徒的民族以及宗教对立中,昂山素季由于发表了偏向伊斯兰教徒方面的言论,在佛教徒占大多数的缅甸国内遭到了批评。在那之后,昂山素季对该问题一直三缄其口,但此次有可能被批评为“软弱”,应对起来将非常伤脑筋。
调查委员会向总统提交中期报告的期限是明年1月末。在有限的时间里,昂山素季作为政治家的能力和决断力将承受考验。
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(高桥彻 曼谷报道)
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