NIKKEI——日本经济新闻中文版

       根据目前的特别措施法，即使发布紧急事态宣言，对于餐饮店的营业，知事的权限也有限。虽然有权对不遵守请求的店铺发出指示和公开店名，但没有强制力。2020年春季在紧急事态宣言下虽然公开了店名，但仍有店铺继续营业。

       即使发布小池等人要求的紧急事态宣言，实际效果也存在不确定性。由于难以避免对经济的严重打击，因此发布宣言存在诸多需要考虑的地方。

       对于东京都在请求被认为感染风险高的餐饮店缩时营业方面采取的措施，日本政府日趋产生不信任感。东京都应政府的请求，启动了改为营业至下午8点的协调，但目前为止很难说态度积极。

       菅义伟在2020年12月25日的记者会上表示，“据分析占东京感染者6成左右的看不见的感染很多源自餐饮”。同时称“作为防疫对策最具效果的是缩短餐饮店的营业时间”，敦促东京都采取对策。

       东京都以1月11日为期限，请求将餐饮店等营业至下午10点，并向接受请求的企业发放协助金。但是，东京都目前仍未启动政府分组讨论会要求的强化缩时请求。

       北海道截至2020年12月25日不仅缩短营业时间，还要求札幌市内伴随接待的餐饮店停业。大阪府则彻底要求大阪市全境提供酒类的餐饮店等在下午9点之前关门。

       与疫情扩大无法踩下刹车的东京圈相比，北海道和大阪感染人数以11月为顶峰呈现减少态势。分组讨论会的会长尾身茂在2020年12月的记者会上表示担忧称，“东京的人员流动在请求缩短营业时间后也没有减少”。

       西村在2日与小池等4位知事的会谈中呼吁加强缩时营业请求等。小池仅表示“店方实际上能在多大程度上提供协助是关键”，没有作出明确回答。

       如果东京都扩大缩时请求，要求政府发布紧急事态宣言的压力也将随之加强。日本政府将观察东京都措施的效果等各种因素，在此基础上决定如何应对。

       日本政府和执政党计划在审议2020年度第3次补充预算案的同时，通过特别措施法修正案。关于缩时营业，不仅是处罚，还将配套提出增加支援金，对餐饮店有所照顾。