美国政权移交有出现波澜迹象
2020/12/16
随着美国总统选举结果在事实上逐步确定,拜登加快2021年1月的政权移交的准备工作。能否迅速应对遏制新型冠状病毒和经济重建等堆积如山的课题的能力受到关注。不过,特朗普不断紧急发布有可能减少拜登政权运作选项的政策,美国的政权移交似乎有出现波澜的迹象。
“将遏制全球大流行,打造更好的经济”,拜登在12月14日晚间的演说中如此强调。关于作为最优先课题的遏制新冠疫情,同一天起在全美启动了疫苗接种。计划在就任100天内实现至少1亿次接种。供给体制的顺利构建成为课题。
1月就任后,对于力争新政权顺利启动的拜登来说将成为绊脚石的是,尽管即将卸任,但仍不断推出政策的特朗普的罕见行动。
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拜登(12月14日,Reuters) |
例如特朗普在总统选举后相继将此前作为未决事项保留的对华强硬措施加以落实。虽然拜登可利用总统权限在就任后迅速修改,但存在被批评为“软弱”的风险。
华盛顿的律师事务所科温顿与伯灵(Covington & Burling)认为,“在新政权启动前的过渡期间,难以推翻的对华措施相继实行,(拜登的)将受到限制”。
特朗普11月签署了总统令,禁止美国投资者购买与中国军方密切的中国企业的股票,将在拜登政权启动之前生效。12月,中国最大半导体代工企业中芯国际集成电路制造(SMIC)也被纳入禁止对象名单。
拜登对中国的态度也强硬,但方法不同于将中国视为威胁、寻求利用一切制裁加以遏制的特朗普。拜登探索的方法是与同盟国保持一致步调,强化本国的产业实力,赢得与中国的竞争。随着特朗普实施的对华关税和出口管制,又突然加上制裁,拜登的自由裁量空间变得狭小。
经济政策的调整也需要成本。围绕对中国的高科技管制和投资限制,美国的半导体企业和投资者已采取了改变供应企业和投资对象等应对措施。拜登必须在充分考虑企业负担的同时,决定如何应对特朗普的遗产。
中东政策也如出一辙。特朗普不考虑当地的治安状况,决定2021年1月15日之前削减阿富汗和伊拉克的驻扎美军。海外驻军的削减是特朗普的承诺,拜登的基本倾向也相同。问题是阿富汗的治安状况距离改善仍然遥远,很多专家将目前削减驻军视为问题。
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