日美两国政府11月19日宣布对步入民主化之路的缅甸重启经济援助。缅甸地处亚洲地区战略要冲,日美为加强与该国关系投石问路,并希望有助于扩大在这一地区的商业活动。同时也指望以此对中国的影响力产生影响。欧洲与亚洲企业都在竞相进入该国,缅甸正吸引越来越多关注的目光。
“地处东南亚与南亚接合部,可望比全世界任何地区都增长得更快”,正在仰光访问的美国总统奥巴马11月19日发表演讲,强调了缅甸的重要战略价值。缅甸四周环绕着中国、印度、东南亚,是号称“亚洲经济走廊”的物流大动脉的关键结点。另外还拥有丰富的自然资源和廉价劳动力,其经济增长潜力受到广泛关注。
美国为反对缅甸前军政府镇压民主化运动而从1997年起强化对该国的经济制裁。去年春季成立的吴登盛政府开始推行民主化改革,为此美国于今年7月对缅甸的投资和金融服务进行解禁。11月16日又基本解除了缅甸产品的进口限制。日本也进行呼应,决定提供500亿的日元贷款。
日美加强缅甸战略有两个目的。一个是牵制在东南亚力争扩大影响力的中国。中国在缅甸受到欧美制裁时进入,提供了巨额的经济援助。缅甸与中国和印度相邻,如果中国的影响力扩大,日美认为该地区将失去安保平衡。
另外一个目的的商业目的。外资正在关注缅甸的三个领域。第一是基础设施建设。此前一直隔离于世界的缅甸在电力、交通、通信、机场等设施方面非常薄弱。但从另一个角度来看,这些领域有着巨大的商机。日本提供的500亿规模日元贷款主要用于完善产业基础设施。
各国企业都在积极参与以大型港口为核心的经济特区建设开发。西部的皎漂港和南部的土瓦港分别由中国和泰国进行陆路与输油管线的一体化开发。仰光附近的Thilawa已经内定由以三菱商事等3家日本商社为中心的日本企业联合主导开发。
这些港口均是从中南半岛进入印度洋的门户。如果能与横贯东南亚的2条国际干线公路连接起来的话,就可以将东亚与非洲、欧洲连接起来,成为资源与货物集散地。
第二是确保低成本生产基地。以中国为中心的亚洲周边各国工资正在迅速上涨,工资水平较低的缅甸将会承接劳动密集型产业。在美国于2003年进行制裁之前,缅甸曾有超过一半的服装出口到美国,因此预计首先会进行纤维等方面的投资。
第三是有望成为潜在的庞大消费市场。缅甸人口达到6200万,与邻国泰国不相上下。如果以引进外资为契机取得经济增长的话,今后的内需可望扩大。除美国可口可乐与百事已经与当地企业签订销售合同外,日本的便利店连锁罗森等也在做开店的准备。
(高桥彻 曼谷报道)
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