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日本防疫群龙无首,或学美国建立指挥部

2020/06/24

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       韩国则由“韩国疾病管理本部”负责防疫工作。该部门有权根据韩国的传染病预防法向各个政府部门提出要求。预算规模约合700亿日元,由900人左右运营。韩国以Drive-through化(不用下车就能检测)PCR检测为主导,有评价称取得了遏制疫情的效果。韩国还决定将该部门由本部升级为厅级单位。

 

       台湾基于未能充分应对2003年“非典”(重症急性呼吸综合征、SARS)的反省,此次大力开张防疫工作。为防控新冠,新设了跨部门的“中央流行疫情指挥中心”。该机构的初期应对取得成功,疫情在台湾没有大范围扩散。

 

       与这些组织相比,日本的国立传染病研究所不管在预算还是在人员方面都有些逊色。2020年度预算约为60亿日元,研究人员只有300人左右。日本以前没有发生过像其他国家那样的大规模传染病,缺乏足够的必要性。

 

       日本大学危机管理学教授福田充表示,“我支持日本版疾控中心。危机管理必须要跨官厅来开展”。

 

       围绕特别措施法修正案的国会审议加上了附带决议,把设置日本版疾控中心作为示例,写入了要求政府探讨危机管理组织方式的条款。

 

       美国疾控中心是设立专业组织的一个样本,但也有很多声音批评其在此次新冠疫情初期应对失误。失误原因被认为是组织的独立性强。

 

       在检测套装的准备方面,美国疾控中心局限于自主开发,不与世界卫生组织(WHO)和各国合作,导致这期间疫情扩散。也有人指出其独立性强恰恰成了障碍。

 

       鉴于上述教训,自民党考虑采用给日本的机构赋予权限、同时也重视与政府和国际机构合作的方法。

 

       日本政府显示出在新冠疫情结束后验证此次应对策略的方针。日本经济财政再生相西村康稔表示“要总结各种经验,充分考虑什么样的组织体制有效”。

 

       设立指挥机构还面临组织梳理及机构冗余等课题。福田也强调“纵向有厚生劳动省、经济产业省、环境省等官厅存在,建立新的组织并不容易”。

 

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