美国共和党将在众议院保持过半数席位,而民主党将在参议院保持多数席位。这种“扭曲”议会将持续,“财政悬崖”的回避也将如同走钢丝。如果朝野两党对立导致美国立法职能持续陷入停顿,恐将导致世界经济陷入动荡。
美国参议院享有联邦立法权、人事任命的认可权以及条约批准权等重大权限。但是在税法等的表决中,并不享有优于众议院的权力。在参众两院的“扭曲”现象无法消除时,还存在通过跨党派磋商寻求达成妥协的道路。但如果此路不通,就将无法通过法案,结果只能上演两党互相揭短的闹剧。
在2010年秋季的中期选举中,在“茶党”走红的背景下,共和党夺取了众议院的多数席位,其后的奥巴马政府深受这种不稳定局面的困扰。由于被“扭曲议会”阻碍无法按计划通过就业和经济关连法案,不仅在野党,甚至坚持拒绝妥协的奥巴马总统也遭受了批评。
美国国会在总统大选后需要应对的悬案已经堆积如山。最为紧迫的课题是规避国际社会也非常担忧的“财政悬崖”问题。
今年年底,“小布什的减税政策”等大型减税政策即将到期,明年1月,美国将开始强制削减联邦政府支出,这可能导致剧烈的财政紧缩。在明年1月新政府上台之前,需要借助以现有议席召开的"跛脚鸭"国会尽快采取应对措施。
但是,如果共和党在众议院取得胜利,预计共和党副总统候选人保罗•瑞安议员等主张财政紧缩的“鹰派”将进一步扩大势力。朝野两党找到妥协点似乎并非易事。
有观点认为,白宫和议会在最后时刻将就暂时延长减税政策达成协议。但众多观点担心,此次可能重现2011年夏季的局面。当时,由于民主和共和两党均不让步,金融市场因提高债务上限问题而出现了巨大混乱。
在2013年春季再次进行的提高债务上限谈判、能源与气候变暖相关应对举措等问题上,民主和共和两党均存在对立。在面对这些问题时,危险将增加。
如果共和党继续控制众议院,目前的格局将不会改变,而奥巴马政府在议会通过议案仍将非常困难。(矢泽俊树 华盛顿报道)
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