美国试图为日韩对立调停,原因何在?
2019/08/01
针对在加强出口管制和前劳工诉讼问题上加深对立的日韩两国,美国国务卿蓬佩奥显示出准备进行居中调停的姿态。在召开东盟地区论坛(ARF)的曼谷,8月1日举行日韩外长会谈,2日还将相继举行日美、美韩、日美韩外长会谈。相关调停能否对日本政府的判断产生影响仍不清楚。
日本政府准备在8月2日的内阁会议上做出政令修订决定,把韩国剔除出被视为出口管理上具有信赖关系的“白名单国家”。向韩国出口将不再享受可以简化手续等部分优惠措施。韩国正准备向世界贸易组织(WTO)起诉。
蓬佩奥7月31日在曼谷表示出与日本外相河野太郎及韩国外长康京和进行会谈的意向,称“准备劝说两国找到前进的道路”。美国政府高官已经提议日韩两国签署在一定期限内不再采取新的对抗措施的“搁置协定”。
要求美国居中调停的是韩国。康京和7月10日在与蓬佩奥进行电话磋商时指出日本举措的不正当性,称“将给美国企业和世界贸易秩序带来负面影响”,为了让日方取消管制而请求美国合作。韩国总统府的国家安保室第2次长金铉宗也通过访问白宫等为请求美方合作而四处奔走。
特朗普总统7月19日透露,韩国总统文在寅已请求美方居中调停,称“如果他们双方都请求的话,我或许会介入”。 即便如此,美国认为这一问题应当由日韩双方来解决,一直处在观望状态。
每当日韩关系恶化时,由美国介入调停并使之平息是迄今为止两国外交当局的传统做法。当日韩在慰安妇问题上发生对立时,美国前总统奥巴马曾出面,帮助两国在2015年达成了协议。此次,由于韩国最高法院判决日本企业进行赔偿等的前劳工诉讼问题掺杂其中,因此事态更为复杂。
围绕前劳工诉讼问题,如果变卖被扣押的日本企业资产来向原告支付赔偿的话,将从根本上颠覆1965年《日韩请求权协定》提出的完全且最终解决战后请求权问题。由于直接关系到战后补偿问题,美国似乎也在避免深度介入。
一方面,美国的国防和外交当局也存在担忧,那就是韩国国内出现一种论调,要求重新审视将在8月24日迎来更新期限的《军事情报保护协定》(GSOMIA)。
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