NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日本皇太子将于5月1日即位成为新天皇，10月将举行“即位礼正殿之仪”。由此，日本政府决定最早于秋季实施恩赦。这将是1993年皇太子与太子妃雅子结婚以来，时隔26年再次因皇室的红白喜事实施恩赦。预计将沿袭平成时代的先例，将恩赦对象限定为违反《公职选举法》和《道路交通法》等法律的轻微犯罪。

　　考虑到受害者的感情，此次恩赦的规模被认为将小于1990年明仁天皇的即位实施的恩赦。当时恩赦了约250万人。

　　恩赦在国家迎来喜事或操办丧事之际实施。结合犯罪分子改过自新等情况，给予其免除有罪判决，恢复因有罪判决而失去的权利等恩赦。由内阁府决定，天皇作为国事行为进行批准。日本《宪法》第7条和《恩赦法》规定了相关内容。

　　从昭和时代更迭到平成时代，日本共实施了2次恩赦，分别是1989年2月昭和天皇大丧之礼以及1990年11月明仁天皇即位之礼而实施。此次也是为新天皇登基而实施恩赦。宪政史上首次的天皇生前退位则不准备实施。

　　预计此次恩赦的对象也将比平成时代少。日本法务省官员表示，“包括刑事犯罪在内的犯罪案件呈减少倾向，因此作为恩赦对象的人数规模也将不大”。

　　考虑到受害者及其家属的感情，预计恩赦对象仅限于轻微犯。《犯罪受害者保护法》和《犯罪受害者基本法》出台，日本政府一直重视保护受害者权利。如果恩赦对象中包括杀人、放火和抢劫等明确存在受害者的犯罪，不仅将与一直以来政策的方向相矛盾，还很可能招致舆论的批评。

　　1989年因昭和天皇去世实施的恩赦以违反《道路交通法》和《轻犯罪法》等法律的人为对象，将杀人、放火和抢劫犯等排除在外。1990年因天皇即位实施的恩赦也主要面向《道路交通法》的违反者。在1993年的恩赦对象中，《公职选举法》违反者占4分之3。

　　此次之所以于秋季实施恩赦而非继承皇位时，被认为意在避免对夏季的参议院选举产生影响。政府相关人士表示，“尽量降低选举前招致批评的风险”。

　　日本的恩赦包括两种，一种是“政令恩赦”，由政令规定罪责和刑罚的类型、基准日等并一致实施，另一种是“个别恩赦”，由个人提出申请，由中央更生保护审查会进行审查。在个别恩赦中，“特别基准恩赦”以不符合政令恩赦条件的人为对象，由内阁府决定，在一定期限内进行。因新天皇即位实施的恩赦到底采取“政令恩赦”还是“个别恩赦”等详细事宜将在今后敲定。