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朝鲜问题的三个“变数”

2018/03/30

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朝鲜观察

  韩国与朝鲜3月29日达成一致,决定4月27日举行南北首脑会谈。是日美主导的压力路线持续下去,还是出现了构筑半岛和平的曙光,朝鲜半岛局势到了关键阶段。日本经济新闻社(中文版:日经中文网)对作为最大焦点的朝鲜“无核化”与“南北统一”,以及国际社会对朝制裁的未来走向做一展望。

 

  用阶段性无核化争取时间

  

  “无核化将成为首脑会谈的重点议题”,3月29日的高级别会谈结束后,韩国统一部长官赵明均向记者强调了这一点。但其未透露当天的磋商进行了怎样的相互交涉。

     

韩国统一部长官赵明均(左)与朝鲜祖国和平统一委员长李善权(右)交换文件(3月29日,KYODO)

   

  朝鲜劳动党委员长金正恩3月28日结束访华,他向中国国家主席习近平表明了“阶段性无核化”的意向。但对于日美两国来说,“阶段性无核化”让人想起朝核此前的背叛行为,重提这一话题给人以“似曾相识”的感觉。

   

  此前,朝鲜虽然通过1994年的美朝《核框架协议》和六方会谈协议等接受了经济援助,其后却都背弃承诺不履行无核化。因此美国和日本的立场将是朝鲜必须先采取行动进行弃核。

   

  一方面,朝鲜预计将采取通过小幅让步先获得援助,然后再尽力保留核武器的战术。即便朝鲜同意接受国际原子能机构(IAEA)的核查,核查所需时间也要以数年为单位来计算。如果这段期间美国不武力攻击朝鲜,朝鲜的体制将获得保证。

   

  南北走向统一?

    

  虽然半岛统一之路充满险阻,但韩国总统文在寅的统一意愿强烈。在韩国历届进步派政府中,金大中、卢武铉两位总统实现了南北首脑会谈,文在寅希望自己也能把这一成果进一步向前推进。

    

  金大中总统和金正日总书记在2000年进行会谈并发表共同宣言,希望以韩国提议的“联合制”与朝鲜主张的“联邦制”为轴心实现统一。由于直接统一存在困难,设想作为过渡性措施,在统一的政府之下南北双方维持各自的体制。

     

  文在寅在1月份的记者会上表示“对短时间内实现统一不抱希望”。在南北经济存在巨大差距的情况下,韩国舆论对统一态度慎重。尤其是就业困难的年轻阶层,担心统一会带来经济的进一步停滞。

   

  文在寅政权使用“经济共同体”这一词语。首先设想的是,如果扩大南北间的经济交流,不仅有利于朝鲜,也能给韩国企业带来市场扩大的好处。

   

  中国成为变数

 

  “对朝鲜的制裁和施压是基于联合国安理会决议的国际制裁。不能仅凭我们的单方意见就放宽”,文在寅3月7日在与朝野各党党首的会谈中,驳斥了南北对话将放宽对朝制裁与施压的观点。美国和日本主张继续对朝鲜施加“最大限度的压力”。美国总统特朗普起用原美国驻联合国代表约翰·博尔顿担任执掌外交和安保政策的总统国家安全事务助理,对朝强硬派成为主流。金正恩被认为并未放松对于美国维持制裁和武力攻击的警惕。

   

  不过,在中朝首脑会谈后,浮现出中国这一变数。中国是否向朝鲜供应石油成为决定制裁有效与否的关键。如果让不希望强力制裁朝鲜的中国掌握主导权,日美的压力路线很可能无果而终。

  

 

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