NIKKEI——日本经济新闻中文版

       3·11东日本大地震迎来了7周年。在作为灾区的岩手、宫城和福岛县，在海啸中遭破坏的沿海地区的城市重建取得进展。日本经济新闻（中文版：日经中文网）调查灾区人口分布发现，虽然人口较地震前减少、但多个自治体的城市中心地区的人口密度则出现上升。观察其共同点可以发现，这些自治体均是在城市中心建设医院等与生活密切相关的“核心”设施，借此吸引和聚集居民。灾区城市的紧凑型重建有可能给日本各地带来启示。

       在城市中心建造高层住宅

　    7年前，宫城县气仙沼市的中心地段在海啸和火灾中遭到破坏。在相同地点，如今全新的高层住宅林立。这是气仙沼市为失去自家房屋的灾民而建造的“复兴住宅”（灾区公营住宅）。该市市长菅原茂强调，“再次建造与震灾前相同面积的城市中心并不现实”。考虑到人口减少，力争打造紧凑型城市。

　   日本内阁府将紧凑型城市定义为“人口集中地区（DID）的人口密度较高的市町村”。日经从2015年10月的人口普查中选出存在人口集中地区的沿海灾区自治体，共15个市町属于紧凑型城市。其中，岩手县久慈、釜石、宫城县气仙沼、石卷、多贺城、东松岛等6市虽然人口减少，但人口集中地区内的人口密度上升。同时，气仙沼市等的统计显示，“与2015年时相比，现在人口更集中于城市中心”。

 　  日本全国有300多个自治体存在紧凑化的构想，但难以实现。人口减少但城市中心人口密度上升的上述6市更属于特例。日本东北大学教授增田聪表示，“因海啸而浸水的土地被禁止住宅重建、居民集中于城市中心的灾区称得上大规模的社会实验的一线”。

      首先建造“核心”

　   紧凑地重建城市中心的自治体都敲定了成为“城市核心”的设施，从郊外吸引来了居民。气仙沼市和石卷市在“核心”处建造大规模市立医院，在因老化和地震而进行重建之际，选择了中心地段，而非郊外。