特朗普下令调查中国侵害知识产权问题
2017/08/15
8月14日，美国总统特朗普以中国严重侵害美国企业的知识产权为由下令对中国展开调查，包括发动制裁措施在内，考虑适用《美国贸易法》301条款。将调查美国企业进入中国市场时被要求转让技术等事例，判断中国的贸易制度是否合理。这一举措也是为了围绕朝鲜的核导问题，在贸易方面向对该国拥有影响力的中国进一步施压。
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| 签署对中国侵害知识产权展开调查的相关总统令的特朗普（8月14日，UPI-kyodo） |
特朗普8月14日从正在度假的新泽西州返回白宫，签署了指示美国贸易代表办公室（USTR）对中国展开调查的书面文件。特朗普在签署总统令的仪式上批评说：“外国侵害知识产权每年给我们带来了数百万人的失业和数十亿美元的损失”。同时强调说：“作为总统，我有义务和责任保护美国的劳动者、技术和产业”。
《美国贸易法》301条款赋予了美国政府提高关税等的制裁权限。此次的调查以中国侵害美国企业的知识产权为对象。美国企业在中国设立合资企业时有被要求转让技术的案例，将调查是否存在不合理的强迫行为等。如果美国政府判断存在“不合理”，将与中国进行协商，如果协商不能解决问题，将实施制裁措施。据美国政府官员透露，调查可能需要1年左右的时间。
以IT产业为中心，美国对中国侵害知识产权的行为强烈不满，日欧等国也对中国要求转让技术的行为深感担忧。美国历代政权均怀疑中国政府参与了网络攻击等产业间谍活动，美国政府官员还指出：“（中国侵害知识产权）正在威胁美国的安全保障”。
一方面，特朗普政权对反复实施导弹发射等挑衅行为的朝鲜加剧了不满。尽管联合国安理会强化了经济制裁，但朝鲜依然公布了向美属关岛海域发射导弹的计划。虽然特朗普签署总统令时并没有提及朝鲜问题等，但想在贸易方面向对朝鲜拥有影响力的中国施加压力的目的显而易见。
不过，特朗普政权对外交、安保及贸易政策的态度也存在危险。《美国贸易法》301条款虽然拥有强大的权限，但在世贸组织（WTO）成立的1995年以后几乎没再发动过制裁措施。
WTO禁止单方面的贸易限制措施，因此301条款是美国仅通过国内法律判定贸易对象国的贸易制度是否合理，然后单方面实施制裁的机制。如果发动制裁措施，极有可能会违反WTO规定，包括中国在内的贸易对象国势必会反对。
日本经济新闻（中文版：日经中文网）河浪武史 华盛顿
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