日本首相安倍晋三与美国下任总统特朗普举行了会谈,这是特朗普首次与主要国家首脑举行会谈。焦点之一是如何应对特朗普主张退出的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。对于安倍而言,TPP是关乎“安倍经济学”成败的增长战略的“重中之重”。其他TPP参加国中也出现了期待会谈成果的声音。安倍已开始积极采取对策,以迫使特朗普改变主意。
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日本首相安倍与美国下任总统特朗普在会谈前握手(17日,纽约,日本政府内阁广报室提供) |
“要在17日之前把能做的事情都做到。不能让TPP之灯熄灭”,安倍在确定17日与特朗普举行会谈后,立即向日本外务省、经济产业省两部门的干部下达指示,要求在任何场合都要展现出日本重视TPP等自由贸易的姿态。
安倍要为国民舍弃面子
在11月15日的国会审议中,安倍引用了“君子豹变”这个成语,针对特朗普使用了出乎预料的表述。安倍称“并非为保身而豹变,而是为了国家和民众,可以舍弃面子,这是我们作为领导人应该有的姿态”。关于这一点,安倍也期望可以事先转达给特朗普。
11月16日,安倍与澳大利亚总理特恩布尔举行电话磋商,强调“各国正在国内推进手续,再次向世界展示让TPP生效的决心非常重要”,呼吁与其他参加国携起手来,敦促美国批准。TPP参加国中也有国家提出通过“排除美国”来生效TPP的方案。
“我国不会在已经迈出步伐的自由贸易道路上走回头路。期待日本的会谈”,TPP参加国秘鲁的谈判负责人向日本方面发送了这样一封旨在激励安倍的邮件。11月19日,TPP参加国的首脑将在亚太经合组织会议(APEC)举办国秘鲁召开会议。安倍在与日本外务省的干部们磋商后,自信的表示“该日本出面了。我们的作用很重要”。
安倍准备的两大筹码
据安倍身边人士透露,为了此次与特朗普的会谈等,安倍专门准备了两大筹码。那就是“就业”和“中国”。
特朗普提出了要扩大美国的基础设施投资的方针。鉴于这一点,安倍身边人士向日本经济产业省等下达指示,称要对美国国内的基础设施需求进行全面摸底,挑选出日本可以参与合作的项目。
特朗普在总统大选中主张退出TPP,其目的是确保美国的就业。不过,日本如果可以为美国的就业做出贡献,就可以减少特朗普对TPP的顾虑。关于美国得克萨斯州的高铁计划,日本将积极兜售,希望可以引进日本的新干线。
安倍还将充分利用特朗普对中国态度严厉这一点。安倍15日表示,如果TPP生效手续没有进展,“重心将会转向(美国没有参加的)东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)”。如果中国主导的RCEP成为主流,全球的贸易规则将由中国主导而非美国。安倍打算向特朗普强调存在这样的风险。
TPP是安倍的最后依靠
安倍如此专注于TPP,是因为听到了依赖金融政策的经济政策存在局限的议论。在这一背景下,TPP是其增长战略的最后的依靠。
日本政府估算,如果TPP生效,通过扩大贸易提高生产效率,日本的国内生产总值(GDP)按照2014年度GDP换算,实际上将提高约14万亿日元(2.6%)。TPP参加国在日本出口中的占比约为30%。不过,如果把美国排除在外,将降至约12%,GDP的推高效果将减半。如果以TPP生效为前提的增长战略落空,安倍的长期政权战略也将出现变数。
日本国会审议TPP批准案和相关法案时,在野党批判称,“考虑到美国的状况,日本没必要着急”等。安倍则向身边人士抱怨,“不是为了美国。而是为了日本。在野党一点也不明白”。
一方面,美方的态度也发生了一些变化,这让安倍开始抱有淡淡的期待。特朗普在当选后开设的政府官方网站上,关于今后的贸易政策没有提到“退出TPP”,而只是表示,“我们要改写让就业机会流出美国这个长达数十年的政策”。
美国前驻韩大使史蒂文森提到一个例子,即在总统大选中反对美韩自由贸易协定(FTA)的奥巴马总统上任后,却一改态度立即采取行动制定协定,指出“TPP极有可能重走这一步”。
“二战前,国土面积的大小代表国家实力。二战后,日本与德国颠覆了这一常识,实现了增长。其支柱就是自由贸易。满怀自信地去参加会谈就好”,对于盟友麻生太郎副首相所说的这句话,安倍回应称“最近我要好好借用这句话”。
日本经济新闻(中文版:日经中文网) 岛田学
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