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杜特尔特的“狂言外交”

2016/10/24

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       菲律宾总统杜特尔特的外交政策正引发混乱。近日杜特尔特访问北京与中国国家主席习近平举行会谈,在就改善因南海领土主权纷争而趋冷的两国关系达成共识的10月20日,杜特尔特作出“将与美国诀别”的发言。美国紧急派遣助理国务卿丹尼尔·拉塞尔访问菲律宾。美国认为如果对杜特尔特的反美言论置之不理,将不可避免的对外交产生影响。杜特尔特将从25日开始访问日本,一直在牵制中国方面与菲律宾和美国统一步调的日本将为如何应对而头疼。

 
        杜特尔特在北京召开的经济论坛上作出上述反美发言。杜特尔特着眼美国,表示“将访问俄罗斯,与普京举行会谈。我或许将告诉普京,由我们三个国家,中国、菲律宾和俄罗斯与世界抗衡”。同时表示“不管在军事层面还是经济层面都是时候与美国说诀别了”。

       杜特尔特经常作出反美发言,不过如此强硬的表达方式实属罕见。同行的财政部长多明戈斯与菲律宾经济发展署署长佩尼亚联名发表声明称“我们将与西方各国维持关系”。21日菲律宾贸易及工业部长洛佩兹表示“不会停止与美国的贸易和投资”,各位内阁成员不得不忙于灭火。

        菲律宾国内也出现了担忧声。多位国会议员发表声明称“在经济层面没必要在中美之间做出选择”。一直推行亲美路线的菲律宾前外长罗萨里奥无奈地表示“这是国家的悲剧”。

        美国也对杜特尔特的发言感到不满。美国国务院发言人约翰·柯比在20日的记者会上表示“将要求菲律宾方面作出具体解释”,并表示将紧急派遣拉塞尔访问菲律宾。

       杜特尔特此前也提到过“想重新调整”允许美军在菲律宾驻军的《美菲加强防务合作协议》的内容,关于联合军演表示“应该是最后一次”。9月份杜特尔特还曾出言不逊侮辱奥巴马总统,美国方面取消了首脑会谈。美国对杜特尔特无休止的谩骂感到厌烦,欲通过高官的直接会晤来解决问题。

        美菲关系实际是比较密切的。对美国来说,菲律宾与日韩、澳大利亚和泰国同属亚太地区五大同盟国之一。对菲律宾来说,美国在2015年的对菲直接投资中排名榜首,同时是菲律宾的第二大出口国。1千多万海外菲律宾人有3成以上在美国生活,通过海外汇款支撑着菲律宾经济。

       即便如此,杜特尔特还是迅速接近中国。访华前就国际仲裁做出的有关南海的裁决表示“将在首脑会谈中提出”,但21日发表的联合声明中并没有提及。为了获得经济协助,始终采取和解的态度。

        菲律宾前总统阿基诺与日美合作,对中国的海洋战略施加压力。杜特尔特政权的外交政策则是将中美放在天平两侧,看起来是为了让局势朝着对本国有利的方向发展的巧妙战略,但做过头的话将会给经济和安全保障带来风险。

        不过,杜特尔特对贩毒等采取的强硬手段仍获得支持,在国内的支持率将近9成,口无遮拦的情况很难收敛。


     日本经济新闻(中文版:日经中文网)远藤淳 马尼拉 报道

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