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中英“黄金时代”生变?

2016/08/09

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       中国与英国的“蜜月关系”似乎显现变化的迹象。刚刚上台的特雷莎·梅新政权推迟了中国企业参与的英国核电站项目的审批。还有传言称负责对华政策的核心人物将辞职。卡梅伦前政权为了获得丰富的投资资金,致力于推进与中国的合作。受脱欧问题的影响,英国将如何与欧盟以外国家重新构筑关系一直受到关注。而此次的动向或将成为一块试金石。

 
       成为焦点的是作为中英“黄金时代”象征的位于英国西南部欣克利角的核电站项目。该项目由2015年秋季访问英国的中国国家主席习近平与英国时任首相卡梅伦达成合作协议。项目总事业费为180亿英镑,其中3分之2由法国电力集团(EDF)出资,其余由中国企业出资。这是英国约20年来的首个核电站建设项目。

       法国电力集团于7月28日作出了实施投资的决定,但是英国政府推迟了审批手续。预定于此后一天举行的有中法相关人士出席的仪式也被紧急取消。据英国媒体报道,特雷莎·梅预先对法国总统奥朗德解释称:“(我)刚刚出任首相,请给我一点时间”。

       政策因政权更迭而发生变化的情况并不稀奇。也可能存在对巨额事业费和环境破坏的担忧。不过,英国政府的动向之所以在该国国内被视为“对华关系变化的表现”是因为特雷莎·梅本来就被认为对中国企业的对英国投资持谨慎态度。

       特雷莎·梅从在卡梅伦前政权担任内政大臣开始就从安全保障的观点出发,对包括欣克利角在内的中国企业的投资抱有担忧。英国《星期日电讯报》报道称,呼吁“在欧美国家中,英国是中国的最佳伙伴”的前财政大臣乔治·奥斯本曾与梅多次对立。

       特雷莎·梅身边的政策智囊团的核心人物也曾发表言论称,“不排除中国在核电站的电脑中制造漏洞,使英国的电力发生故障的可能性”,是一位中国警惕论者。

       英国政府内部的中国拥护派也表示出不满。据英国《金融时报》报道,英国财政部负责对华关系和基础设施的商务大臣吉姆·奥尼尔以“首相特蕾莎·梅没有做出说明”为由,正在考虑辞职。曾担任美国高盛经济学家的吉姆·奥尼尔是“金砖”概念的提出者。前财务大臣奥斯本将其吸收进入政府,并期待推进对华合作。

       一方面,围绕南海与日美展开交锋的中国重视与英国的友好关系,正关注英国新政权的动向。中国外交部发言人华春莹8月1日答记者问时表示“希望英方尽早作出决定,确保有关项目顺利实施”。新华社则强调称,应停止对中国投资的不必要的批评。

       卡梅伦前政权一直在明显接近中国,例如第一时间宣布参加中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)等。在英国决定脱欧、今后不得不依赖欧洲以外国家的背景下,拥有世界第2大经济规模的中国不容忽视。对于英国来说,中国正在成为仅次于欧盟和美国的贸易伙伴。

    英国诺丁汉大学的中国政策研究所所长乔纳森·苏利文指出,“特雷莎·梅在做出判断时需要掌握微妙的平衡感”。

    英国政府将在9月作出最终判断。作为实利主义者,特雷莎·梅有可能以经济为先,最终表示同意。同月将在中国举行二十国集团(G20)首脑会议,希望在欧洲以外展开正式外交行动的特雷莎·梅如何面对中国领导层将成为关键。

       日本经济新闻(中文版:日经中文网)伦敦 凤山太成
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