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东盟外长公报姗姗来迟 回避分歧火种仍在

2016/07/26

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  东盟(ASEAN)外长会议历时3天,终于发表了联合公报。为了让联合公报顺利发表,并未直接提及否认中国主张的南海仲裁结果等焦点内容。

  在联合公报的拟定和发表过程中,中国展开了积极的外交战。

  7月24日下午,中国外长王毅抵达万象之后,马上开始了与东盟各国外长的会谈。在东盟十国中,王毅分别与六国外长举行会谈,一直进行到深夜。到了25日早晨,王毅又探寻了与其他四国外长会谈的可能性。王毅向各国外长表示了中国不接受南海仲裁裁决的立场,寻求各国的支持。与中国关系密切的柬埔寨发挥了作用,为联合公报删除批判中国的内容做了大量工作。

  主导发布联合公报的是在南海与中国不存在直接主权纷争的“中立国”。2016年6月在云南举行的中国-东盟国家外长特别会议上深刻反映出东盟内部的分歧,以及2012年的东盟外长会因成员国意见不统一未能发表联合宣言。由于各方担心再次上演之前的难堪情形,本次选定了由中立国主导发布联合公报。

  7月23日晚,印度尼西亚外长雷特诺呼吁“东盟要团结合作”,提议在24日正式会议之前召开外长特别会议。泰国外长敦也提议发表不同于联合公报的声明,要明确写入“遵守国际法”以及“维护地区和平与稳定”等内容,敦促各国做出让步。

  与中国关系密切的柬埔寨虽然直到最后都在反对在联合公报中加入南海“争端”、“停止填海造地”等对中国不利的表述,但还是以不直接谈及仲裁裁决为条件达成了妥协,各国在最后关头达成了一致。

  但是,对于依赖中国大量经济支援的柬埔寨来说,很难做出更大的让步。今后,仲裁当事国菲律宾、对华态度强硬的印度尼西亚和新加坡预计将敦促各国按照裁决结果采取更加严厉的应对措施。以“全会一致”为决议原则的东盟,分歧的火种仍然存在。 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)京塚环 万象报道
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