NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本外务相岸田文雄和防卫相中谷元7月5日上午在东京都内的外务省饭仓公馆，与美国驻日大使卡罗琳·肯尼迪、驻日美军司令约翰·多兰(John Dolan)举行了会谈，就冲绳县美军工作人员强奸杀害女性事件后如何防止此类事件再度发生的对策达成了协议。将明确获得《日美地位协定》保护的“美军工作人员”的范围，事实上缩小保护对象。将扩大日本方面能进行审判的余地，以顾及冲绳的感受。

日本外相岸田（右起第2人）、防卫相中谷（第3人）与美国驻日大使卡罗琳（左起第2人）、驻日美军司令多兰（第3人）举行会谈（5日上午，东京都港区）

　   《日美地位协定》目前针对“美军工作人员”仅规定为，属于美国国民、非军人且“受雇于驻日美军、随同美军在日本工作”的人员。其中，“随同美军”的范围模糊不清，事实上由美方的解释而确定。如果属于“美军工作人员”，公务期间的犯罪则由美方优先具有审判权。

       日美两国政府将发布共同文件，列举“美军工作人员”的范围。包括(1)利用美国政府预算雇用的非军人、(2)美军的船舶及飞机上的船员或机组人员、(3) 根据与美军相关的正式目的在日本逗留的美国政府雇用人员、(4) 与美军签署协议的民营企业的技术顾问和咨询顾问等。

       此次冲绳县发生的强奸杀害当地女性的嫌疑人是与美军签署协议的民间企业的员工。根据新规定，在民间企业的员工中，认定为美军工作人员的情况仅限于“具有高度技术和知识、美军任务不可或缺之人”。日本外相岸田表示，按照新规定，此次嫌疑人不属于美军工作人员，同时向记者强调称，“美军工作人员的范围无疑将缩小”。卡罗琳大使在会谈中表示，“将努力回应基地周边地区和日本国民的信赖和友情”。

       日本政府还将参与具体确定成为美军工作人员的技术顾问和咨询顾问包括哪些职务。持有在日居留资格的情况，将排除在美军工作人员之外，美军工作人员是否符合资格将定期评估。将在数个月里敲定具体内容，《地位协定》本身不会改变，而是拟定有关美军工作人员的新文件。

       岸田文雄外相接受记者采访时表示“除了改善《地位协定》的运用方法外，还力争签订具有法律约束力的政府间文件”。《地位协定》的补充协定中，包括与美军基地内的本地调查有关的“环境补充协定”。

       美方通报给日本方面的驻日美军工作人员人数方面，截至2013年共有5203人，其中冲绳县有1885人。如果能够严格限定驻日美军工作人员的对象，走日本司法手续审理的案件将出现增加。不过，驻日美军工作人员杀害冲绳女性事件之后，又相继发生了美国士兵酒驾撞人等事件，有声音指出此次达成的共识能否产生抑制犯罪的效果还不好说。

       此外，日美双方还就强化美国军人、军队工作人员的教育和训练达成共识。美国政府将听取当地的意见，实施贯彻日本国内法律和规定的教育和研修课程，受到《地位协定》保护的相关人士也有义务接受教育。还将鼓励相关人员的家属参加。

       一直以来，如果《地位协定》出现问题，一般通过外务省北美局长与“日美合同委员会”(由驻日美军副司令官担任代表)达成的协议改善运用方法。而此次由日本部长级官员与美国驻日大使达成了高级别的协议。由于在冲绳县内要求“根本性修正《地位协定》”的呼声十分强烈，日美双方认为仅仅通过日美合同委员会的协议无法获得县民的理解。

       驻日美军工作人员遭到起诉的此次事件中，由于是执行公务时间外的犯罪，所以嫌疑人被日本警方逮捕，《地位协定》并未对冲绳县警方的搜查构成妨碍。但是，由于冲绳县内反基地情绪日益升温，日美政府进行了磋商。日本政府认为有必要在10日投计票的参议院选举之前制定出防止此类事件再次发生的对策，加紧与美方推进谈判。

版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。