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阻止英国脱欧的几种可能性

2016/06/28

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      英国在6月23日的全民公决中决定退出欧盟(EU),这一结果引起很大震动,舆论出现了表示后悔的声音。要求重新进行全民公投的签名超过370万,创下英国了记录。在很难进行重新投票来否定公投结果的情况下,以留欧派为中心,正在探讨阻止脱欧的手段。

      截至英国当地时间6月27日下午4点,要求重新举行公民公决的签名达到374万左右。相当于在全民公投中1600万支持留欧者的20%以上。如果签名数超过10万,英国议会就可以进行讨论。

      英国前首相布莱尔表示“再次实施全民公投的可能性不能排除”,在留欧派中,要求再次公投的声音在上升。强硬的脱欧派在投票前也曾表示:“如果是结果是很小的差距输掉,应该再次投票”。

       实施全民公投的决定权在英国议会。并不是像瑞士那样只要征集到一定数量的签名就可以举行全民公投。从理论上讲,仍可通过议会表决进行重新投票,但这样做就等于无视投票超过50%支持脱欧的民意,政治上的合理性会受到很大质疑。英国首相卡梅伦对于全民公投明确表示“仅限于此次”,因此在现政权下重新投票的可能性微乎其微。

       英国议会是可以无视全民公投结果的。全民公投在政治上做出“建议”的性质比较强。议会在决定政策时作为参考就可以了,没有履行投票结果的法的约束力。希腊也曾经无视2015年夏季实施全民公投的结果,英国议会也没有接受全民公投结果的义务。反对党工党的下院议员戴维`拉米25日呼吁称,“我们要通过国会投票来制止这一不理智举动”。

      据英国BBC报道,脱离手续首先有必要废止英国议会过去制定的法律。议会对脱欧持反对意见,也有不推进脱离手续的选择。英国下院议员有过半数支持英国留在欧洲,可以否决脱欧所必须的法律废止等手续。

       与此同时,还有人要求将举行此次投票的6月23日定为“独立纪念日”,但只有1万7000人签名。如果不能无视目前出现的“后悔”心情,可以解散议会,以是否脱离欧盟为焦点进行大选。

       但英国首相没有解散下议院的权限。如果在5年任期中途进行解散,需要三分之二以上议员的赞成。而议员容易根据各政党的公约进行拉选票,事态有可能发展为包括保守党和劳动党的政界重组,英国政治、经济混乱有加深的担忧。

       也有观点认为,在公投中支持留在欧盟的北部苏格兰会妨碍脱欧手续。苏格兰自治政府的首席部长斯特金26日在英国BBC节目中表示,可能通过妨碍立法手续,对英国脱欧行使实际否决权。

       为了推进脱欧的手续,根据欧盟基本条约《里斯本条约》第50条,英国需要向欧洲理事会正式通知脱欧意向。因此英国也可以尽可能地推迟通知的时间。欧盟方面正在强烈牵制这一举动。

     日本经济新闻(中文版:日经中文网)黄田和宏 伦敦
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