在南海领土主权问题上,一直持中立立场的印度尼西亚正在转向对中国采取强硬姿态。总统佐科6月23日访问南海南端的纳土纳群岛,呼吁加强警备。中国方面主张该群岛海域属于中国的“传统渔场”,而印尼将进一步强调该海域为其专属经济区(EEZ)。由于印尼姿势的变化,东南亚国家联盟的主要国家或将转向牵制中国,与一部分成员国之间的分歧将加深。
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乘坐印尼海军舰船视察南海的总统佐科(6月23日,印尼总统府提供) |
佐科23日访问纳土纳群岛,乘海军舰船视察了南海,并在舰上举行了内阁会议。总统府对外宣称会议对地区经济开发进行了讨论。但此举明显是印尼方面在强烈牵制被认为侵害本国权益的中国。佐科在内阁会议上表示,“军方和海上保安厅需要进一步加强海上的警备”。
成为佐科视察诱因的是6月17日发生在纳土纳群岛海域的印尼海军舰船抓扣非法捕鱼的中国籍渔船的事件。尤其是19日中国外交部发言人的发言点燃了印尼的怒火。该发言人针对相关事件表示“事发海域为中国渔民的传统渔场和中印尼双方海洋权益主张重叠海域”,主张中国拥有权利。
中国方面在今年3月中国渔船在该海域遭到扣押之际,首次主张该海域是“中国渔民传统渔场”。由于并未提出国际法上的依据,在印尼看来,这是可以称得上是谬论。印尼外长蕾特诺强烈反驳称,“在国际法上无法允许”。
此前印尼一直避免深度介入南海问题。但是,面对中国强硬的应对举措,该国的态度也开始转向强硬。
印尼军方22日宣布,在纳土纳群岛海域的监视方面将动用无人机。该国海洋渔业部长苏西·普吉亚斯图蒂也在21日的记者会上表示,“不管是哪个国家的船只,在专属经济区内非法作业都是小偷行为”,表明了7月对包括其他中国渔船在内的16艘进行炸毁处理的想法。
佐科此次访问南海除了意在反对中国的主张之外,还涉及国内因素。佐科并非军方出身,因此被在野党等批评为“或许难以积极保卫国家”。佐科的行动透露出其希望通过事件发生之后的访问来消除这些担忧。
围绕南海的领土主权,菲律宾提起的国际仲裁将于近期作出判决,东盟主要国家在牵制中国方面正逐步形成团结。不过,经济发展程度和政治体制不同的东盟作为避免引发区域内对立的智慧,原则上在决策方面需要全体一致通过。
柬埔寨首相洪森表示,“不管仲裁的结果如何,柬埔寨都不会支持”,成员国之间的分歧浮出水面,在南海问题上,东盟整体能否做出表态难以预料。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)雅加达 铃木淳
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