美国和欧盟已经开始着手接触对伊朗经济制裁的手续。在伊朗核问题得到解决和经济制裁解除的过程中,可以看到一个现实,那就是在中东摆脱混乱方面,伊朗的存在是不可缺少的。对于缓解错综复杂的对立的头绪,对伊朗的期待将随之提高,但另一方面,伊朗影响力的扩大蕴含着成为新导火索的危险。
“我太累了,需要休息”,伊朗国王巴列维出国是在1979年1月16日。在约2周后,伊斯兰革命领导人霍梅尼从逃亡地巴黎回到伊朗。中东的美国最大同盟国伊朗由此成为了最大敌人。
如何封锁伊朗?成为了美国中东政策的核心。而在过去37年后,在美国和伊朗关系出乎意料地恶化的同一天,美欧和伊朗决定建立新关系。
两伊战争、海湾战争……,不断爆发的战争非但没有削弱伊朗的影响力,反而扩大了其影响力。美国推翻萨达姆政权的伊拉克战争带来的结果是,诞生了与伊朗同属伊斯兰教什叶派主导的政权,出现了由黎巴嫩到伊拉克、伊朗贯穿中东的“什叶派新月带”。
但是,与伊朗的距离决定的20世纪对立核心易于理解。2001年美国“九一一”恐怖事件以后,伊斯兰极端组织威胁美欧,要求民主化的运动“阿拉伯之春”反而留下了混乱。中东陷入混乱,美国不愿再担任世界警察。
在这一期间,伊朗也陷入疲弊。虽然拥有充裕的人口和资源,但由于长年的孤立和制裁,经济发展缓慢,对于这一现实日趋感到焦虑。人口的7成在30岁以下。这是不了解革命兴奋的一代。
“与其逼迫伊朗,美国不惜在一定程度上容忍核开发,以避免不稳定化,而伊朗则希望结束制裁,双方都希望解决核问题”。日本能源经济研究所中东研究中心负责人田中浩一郎这样认为。
对于国际社会而言,目前的威胁就是极端组织“伊斯兰国”(IS)。为此需要平息叙利亚的内战,对阿萨德政权具有一定影响力的伊朗的参与将不可或缺。伊朗重返国际社会的道路将就此打开。
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图为在欧盟宣布对伊朗解除制裁后露出笑容的伊朗外长扎里夫(右、kyodo) |
但反作用也非常大。逊尼派盟主沙特阿拉伯对美欧与伊朗亲近感到反感。叙利亚与也门的内战分别得到沙特阿拉伯和伊朗的支援,因此这也是一场代理战争。
沙特阿拉伯突然与伊朗断交“阻碍了伊朗重返国际社会的步伐”(田中浩一郎)。促进缓解波斯湾的紧张局势是国际社会面临的下一个任务。
解除制裁吹响了围绕伊朗市场开始展开竞争的号角。外国企业的视线已经盯向该国的石油及天然气资源。其中最为明显的便是提出由亚洲通往欧洲的“一带一路”经济圈构想的中国。国家主席习近平已尽快着手与伊朗建立关系。
另一方面,解除制裁后流入石油市场的伊朗产原油可能导致原油价格进一步下滑。解除对伊朗的制裁对于全球经济而言既有利也有弊。
这步棋可以稳定中东局势?还是新混乱局面的开始?伊朗重返国际社会的未来究竟会是怎样?
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 松尾博文
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