12月16日,日本政府宣布已与美国政府就2016~2020年度日方承担的驻日美军经费(又称“体贴预算”)达成了协议,预算总额预计为9465亿日元,较2011~2015年度略增了133亿日元。日方最初以严峻的财政形势为由,要求削减经费,但美方因驻日美军花费增多而要求增加经费,日方最终妥协。
2011~2015年度“体贴预算”的现协定将于2016年3月到期,日美两国政府就2016~2020年度的新协定草案进行了磋商。最早将于2016年1月签署,争取在3月举行的国会上通过。
日美双方同意从2016年度起日方的年平均负担额涨为1893亿日元,2020年度为1899亿日元。日本政府解释称,与2015年度的1899亿日元相比“维持了现有水平”,但从5年的平均额来看多出了27亿日元。日本防卫省官员表示,“因为物价和薪金水平都上涨了”。
从不同项目来看,支付给驻日美军基地内工作人员的薪水出现增加。尽管在小卖店的工作人员将被削减,但宙斯盾舰等防卫装备品的维修工人增多,工作人员整体将增加553人。日方承担的水电燃气费的比例将由72%下调到61%。
预算额根据日美政府签订的特别协定确定。除了日本国内严峻的经济形势,美军驻地内的电影院等娱乐设施也被列为预算对象而遭到公众批评。因此,从2000年度之后,日方不断要求削减该项经费。
但是,之所以2016~2020年度的“体贴预算”在实际上还是在增加,是因为横须贺基地增配了宙斯盾舰等,驻日美军的负担有所增加。
日本政府内部也有很多声音表示,“由于中国不断积极开展海洋战略等安保环境发生变化,很难削减驻日美军经费”。据悉,娱乐设施建设费等“容易削减的项目已几乎消失”也是经费削减困难的一个原因。
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