由欧美日与中国等新兴市场国参加的二十国集团(G20)首脑会议又增加了反恐与难民这一难题。在全球经济明显减速的情况下,作为恐怖主义产生背景的贫困与年轻人失业等问题仍未找到解决的突破口。成立G20的初衷是推动经济增长,各成员国能否重新认识到这一问题的重要性并开展合作将受到考验。
作为G20峰会东道国,土耳其总统埃尔多安当地时间11月15日在与奥巴马总统会谈后的记者会上表示:“我们将在此次峰会上针对恐怖主义发出明确的信息。在巴黎、安卡拉,我们整个世界都面临着有组织的恐怖主义活动”。奥巴马也表示出同样的态度:“恐怖主义不仅仅针对法国和土耳其,而是对整个文明世界的攻击”。
G20峰会始于2008年,当时在金融危机导致全球经济衰退的背景下,其最初目的主要是讨论世界经济面临的问题。
在受困于难民问题的欧洲与土耳其的强烈要求下,此次峰会加入了恐怖主义与难民问题,但国际关系人士透露,“在事前的协调中,中国和俄罗斯强烈反对将其作为议题”。原因似乎是国内存在少数民族的问题。日本政府在巴黎恐怖袭击事件发生前也基本上认为“恐怖主义与难民问题不是主要议题”(日本外务省人士)。
尽管恐怖主义与难民问题由于巴黎恐怖袭击事件而突然上升为G20的焦点,但此次并未打开展望。经济合作与发展组织(OCED)11月预测2016年全球经济实际增长3.3%,比6月份进行的上次预测下调了0.5个百分点。中国等新兴经济体的减速给未来前景蒙上了阴影。反恐与解决难民问题需要花费大量的资金,但当前的实际状况却是各国都出现经济减速,已经没有更多的余力。
“这一悲剧表明我们不能无视安全保障与经济的关系”(埃尔多安总统)。在解决恐怖主义与难民问题方面,推动经济增长这一G20的初衷变得更加重要。
此次G20峰会提出的目标是实现包容和稳健增长。“包容”的内容有些复杂,日本外务省人士的解读是“让年轻人和妇女从事有意义的工作,从经济增长中受益”。在土耳其和欧盟,年轻人失业问题非常严重,这成为他们投靠激进主义伊斯兰恐怖组织的原因之一。
日本迄今为止受到恐怖主义和难民问题的影响很小,但在推动经济增长问题上有着重大责任。
安倍在峰会上宣传其安倍经济学“新三支箭”。提到了加强企业管理、增加女性就业人员、企业利润创历史新高、工资上升等,表示“希望通过更强劲的增长来为世界经济做贡献”。关于跨太平洋经济合作协定(TPP)基本协议也主张“作为增长战略的核心,通过提高生产率和激活产业来帮助日本实现经济增长”。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)原田逸策 安塔利亚 报道
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