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东盟防长会议或被迫放弃发表联合宣言

2015/11/04

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      11月4日上午起在马来西亚吉隆坡近郊召开的东盟(ASEAN)防长扩大会议上原计划发表的联合宣言很可能被放弃。其原因是围绕中国加速进入南海,日美澳要求在联合宣言中加入牵制中国的表述,而中国则强烈反对。各国正就改为发表约束力比联合宣言低的“主席声明”进行调整。

东盟防长扩大会议(4日、吉隆坡近郊,kyodo)
      除了中美日澳外,韩国和新西兰的防长也参加了东盟防长扩大会议。中美对立加剧的南海问题成为会议的主要议题,日美澳要求中国保持克制,而中国批评日美澳“侵害主权”,双方展开了激烈的攻防。

      围绕联合宣言内容的意见分歧一直持续到3日深夜,直到防长会议召开的4日上午也未得出结论。3日傍晚,美国国防部长卡特与中国国防部部长常万全的会谈未能取得什么进展,日美等国与中国主张的分歧依然无法弥和。

  据与会国相关人士表示,日美澳始终要求在宣言中纳入“南海”和“航行自由”等表述。其内容是将中国在南海持续推进的岩礁填海造地和军事设施建设特定为安全保障方面的威胁、国际社会支持美国军舰在中国主张为“领海”的海域航行。

  另一方面,中国一直主张应仅仅采用“安全保障方面合作”等一般性表述。中美两国相继同与会各国举行了双边会谈,预计直到4日下午闭幕之前将持续开展为争取支持者的游说工作。

 由于联合声明需要所有与会国同意且具有一定约束力,因此各国目前倾向于放弃就联合宣言达成共识,改为以会议主席摘录与会各国发言的形式发表主席声明。可以说这是为避免会议出现“不欢而散”的局面、防止南海紧张局势进一步升级而采取的不得已的举措。

  与会各国目前正在协调的目标是,将中国和东盟早日签署根据国际法限制单方面进入海洋的“行为准则”纳入主席声明。预计将仅仅重申以往的东盟主张,无法提出旨在缓解对立的新措施。
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