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在纪念金正日诞辰70周年的“光明星节”阅兵式上,金正恩与朝鲜人民军总参谋长李英镐(左)(2月16日平壤、共同) |
美国宣布已经与朝鲜就包括冻结铀浓缩活动在内的核活动达成协议,这排除了重启六方会谈的一个重要障碍。但朝鲜发布的信息仍给重新开启铀浓缩活动留下余地,国际原子能机构(IAEA)的核查权限也不明确。这是成为朝鲜最高领导人后,金正恩对国际社会打出的第一张“牌”,他的用意是什么?
“我们应美国的要求,决定在进行有效的朝美会谈期间临时停止铀浓缩活动等”,朝鲜外务省发言人就此次所采取的措施,特意强调了临时性。
上周举行的朝美直接对话是从去年金正日去世前就延续下来的。金正恩遵循父亲的“遗训”,由朝鲜方面提出重启对话。
日美韩要求朝鲜“弃核的具体措施”,停止铀浓缩活动可以说只是迈出了一小步。新上任的金正恩为维持体制正探寻重新开启配给制度,此次很可能是为确保粮食而和美国达成一致。如果通过和美国这样的大国打交道在外交上获得可以炫耀的资本,将有助于宣扬其领导能力和加强内部控制。
但朝鲜坚持“持核国家”的立场丝毫没有改变。尽管朝鲜同意接受国际原子能机构的监督,但对象范围很可能限定为位于宁边的已公开过的设施。要消除对其他地区铀浓缩设施的怀疑并不容易。由于铀浓缩活动不需要大规模的设施,因此侦察卫星等很难捕捉。
今后在举行六方会谈时,作为停止和平利用铀浓缩活动的补偿,估计朝鲜的价码会逐步升级,要求国际社会解除制裁、提供新的轻水反应堆等。此次采用“临时停止”这一措辞,也可以看做是在警告外界一旦会谈陷入僵局,马上就会驱逐国际原子能机构官员,重启铀浓缩活动。
一点点地打出核牌,以最小的让步换取尽可能多的回报,这是金正恩之父金正日的一贯外交手段。朝鲜2005年9月曾承诺弃核,但后来以“美国不履行承诺”为借口而强行进行核试验。已经提取的钚一直不知所踪。
但由于金正日突然去世,新领导人金正恩的权力基础似乎并不稳固,希望进行经济重建,但进展并不如意,这让他有些焦躁不安。这次金正恩打出的“核牌”又将如何呢?朝鲜放弃核开发的道路依旧遥遥无期。
(山口真典 首尔报道)
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