NIKKEI——日本经济新闻中文版

      日本政府已敲定了将在本届国会提交的《防卫省设置法》修正案。为了在发生紧急事态等情况下迅速投入陆海空三军自卫队，修正案中将规定防卫官僚（着西服官员，即文官）和自卫官（着军队制服官员）将按同等地位来辅佐防卫相。这将改变以往只有文官才能辅佐防卫相的现行规定。日本政府认为，修正案不会改变由防卫相进行领导的体制，也不会破坏现有的“文官统治”制度。该修正案将在近期通过政府内阁决定后提交国会审议，如果获得通过将最早在10月施行。

      在日本防卫省内部，根据所穿服装的不同，把内部部局的防卫官僚称为“西服组”，自卫官称为“制服组”。现行《防卫省设置法》从“文官统治”的角度出发，规定了将“西服组”职位设置在“制服组”之上。

      现行《防卫省设置法》第12条规定，防卫相在向统合幕僚监部和陆海空各自卫队下达指示、批准部队行动等计划时，由内局的官房长和局长进行辅佐。这一规定实际上认定了在进行部队使用等决策时，西服组相对于制服组的优越性。

      目前在国际紧急援助及发生大规模灾害等情况下，进行与部队使用相关的重要决策时，西服组可以深度参与，对于制服组拟定的部队行动计划是否妥当等向防卫相提出建议，帮助进行判断。即使在应对朝鲜发射弹道导弹等紧急事态时，如果没有西服组的判断也不能动用部队。

      而此次，根据修正案，西服组和制服组在辅佐防卫相时将进行任务分工。官房长和局长、新设的防卫装备局长官与统合幕僚长、陆海空三位幕僚长处于平等地位。西服组从政策性见解方面提出建议及帮助进行协调，制服组则基于部队使用等军事性角度来承担辅佐任务。统合幕僚长河野克俊表示：“将以法律修订为契机，从两个不同角度来支持防卫相的工作”。

     修订案还加入了创设“防卫装备厅”、对防卫装备的开发、采购、出口进行统一管理的内容。
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