NIKKEI——日本经济新闻中文版

　日本政府计划对内阁府和内阁官房的职能进行精简。随着主管政策课题的增加，内阁府的组织机构已日趋臃肿。在精简的方针方面，只要是被认为进行单独协调更高效的话，即使是涉及多个省厅的政策，也将改为交由主管省厅进行处理。这样可以让首相安倍晋三和内阁官房长官菅义伟能够集中精力处理更加重要的课题。日本政府计划在2015年例行国会提交《内阁府设置法修正案》等相关法案。

　 在日本，目前重要政策的协调职能一直集中于内阁府和内阁官房，其目的是消除各省厅的条块分割。在2001年日本调整中央省厅时新成立的内阁府开始负责对经济财政、科学技术和防灾等重要政策的协调工作。

　 日本内阁府负责的政策课题一直随着政权重视的政策的变化不断扩大。到目前为止，增加了结构改革特区、产业重建、犯罪受害者对策和自杀防范对策等。

　 同时，内阁官房也在不断膨胀。目前除了针对现政权最重视的地方振兴和促进女性活跃之外，还在新型流感防范对策、2020年东京奥运会与残奥会、埃博拉出血热应对措施等30多个政策课题方面负责与各省厅之间的协调。

　随着主管范围的扩大，首相和官房长官等的参与反而在减少，官邸主导的政策制定有可能出现形式化。通过将协调功能重新分散还给各省厅，内阁府和内阁官房将可以集中精力处理朝鲜绑架日本人问题等安倍政权最重视的政策。而具体把哪些政策协调交由各省厅负责，将在内阁会议上进行决定。

　 此次日本内阁府的职能精简将由官房长官菅义伟主导。菅义伟表示：“内阁府承担的工作在形成一定的方向性之后，将改由主管省厅接手”。此外，行政改革大臣有村治子也在12月26日的记者会上，表示将向国会提交调整内阁府和内阁官房职能的法案。在各省厅的预算和人员都有限的背景下，内阁人事局能否高效配置人员等，预计将成为课题。

　 日本自民党11月敲定了精简内阁官房和内阁府的草案。在众议院选举的竞选纲领中就表示将分散政策的综合协调职能，“还将讨论实施包括重组省厅在内的中央省厅改革”。

　 有观点认为，官邸职能的强化将成为新的行政改革的突破口，但自民党相关人士指出：“经济重建等议题是安倍政权重视的事项，消耗政权体力的省厅重组将很难推进”。因此，目前的方针是首先调整内阁府和内阁官房的职能。

      内阁府和内阁官房

     在目前的日本中央省厅“1府13省厅”体制中支持首相官邸的组织。内阁府是在2001年省厅重组时整合总理府和经济策划厅等成立的。综合协调预算编制的基本方针等涉及多个省厅的重要政策。

　 内阁官房的职能是策划和制定重要政策，并负责综合协调。同时还负责内阁会议（首相与内阁成员敲定政策的机构）的管理运营。内阁府在各个政策领域都设有特命大臣，很多时候也承担内阁官房的工作。
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