NIKKEI——日本经济新闻中文版

      中国和美国11月12日同时公布了本国2020年以后的温室气体减排的自主目标，其意图是在今后的国际性谈判中掌握主导权。欧洲此前已确定减排目标，围绕2020年以后新框架的谈判将很有可能在中美欧的主导下推进。另一方面，日本由于核电站重启进展缓慢，将来的电力供应结构仍未确定，才刚刚启动减排目标的讨论。在今后的国际性谈判中，日本有可能陷入孤立。

　 美国提出的减排目标是到2025年之前较2005年减排26～28％，2005～2020年每年减排1.2％的速度到2020～2025年将迅速翻番，每年将减排2.3～2.8％。此外，到2050年减排约80％这一长期目标也将提上议事日程。

　 中美两国为了借首脑会谈之机发布减排目标，一直在私底下不断推进谈判。据美国《纽约时报》（电子版）报道，美国总统奥巴马曾向中国国家主席习近平发出信件，并就此次的目标设定进行了9个多月的磋商。10月，奥巴马派遣总统顾问约翰·波德斯塔(John Podest)赶赴北京，与中国副总理张高丽等人进行了最后阶段的谈判。

  　奥巴马之所以希望拉拢中国一起发布减排目标，是因为在二氧化碳排放量方面占世界约40%的两国的积极参与，对于《京都议定书》之后的国际新框架达成协议不可或缺。9月在纽约召开的联合国气候变化峰会上，奥巴马曾强调：“（美中）具有特殊责任”。

  　由于担心对国内经济产生影响，美国共和党对地球变暖对策态度消极，因此奥巴马希望通过抢先向国际社会宣誓减排目标，来造成既成事实。不过，共和党占多数席位的议会必将表示反对。

  　一方面，中国提出的目标是“2030年前后达到顶峰，随后减少二氧化碳排放，使非化石燃料的发电比率达到20％”。相比过去提出的目标更前进了一步。中国由于优先经济增长，一直主张排放量的减排目标以“单位国内生产总值（GDP）”计算，但此次首次在设置期限的情况下提出了削减总排放量。

　 中国希望2015年底在巴黎召开的第21次《联合国气候变化框架公约缔约国会议》（COP21）上主导讨论，承担作为大国的责任。此外，欧洲也已经确定“在2030年之前比1990年减排40％”的目标，今后的国际性谈判估计将以中美欧为核心加以推进。

  　另一方面，日本10月刚刚启动讨论温室气体减排目标，明显落后于各国。

　 日本环境省和经济产业省在12日召开的磋商温室气体减排目标的专家会议上，首次发布了主要产业界在2030年之前的自主减排目标。其中包括，汽车行业“将生产时的二氧化碳排放量比1990年减排33％”，钢铁行业“相比预期二氧化碳排放量，减排900万吨（5％）”等。

　 日本政府希望掌握各产业界公布的自主减排目标，然后敲定日本整体的目标，但能否尽早提出目标仍是未知数。由于明年4月日本面临统一地方选举等原因，在日本政府内部，越来越多观点认为“很难在明年3月底之前公布，明年6月的七大工业国（G7）首脑会议将是最终期限”。

      （川合智之 华盛顿）

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