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老挝入世意在减轻对华依赖?

2012/10/29

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      世界贸易组织(WTO)10月26日的总理事会特别会议批准老挝加入WTO。预计老挝将在履行国内批准程序后,于2013年上半年正式加入。老挝希望通过入世来谋求投资和贸易对象的多元化,减少在经济上对中国的依赖程度。

       老挝于1997年申请加入WTO。经过修改国内制度等准备工作,老挝入世工作组在今年9月就批准加入达成一致。在10月26日召开的特别会议上157个成员国表决同意。

       老挝计划投资部高级顾问铃木基义表示,对于小国老挝来说,加入WTO可以“提高在全球经济中的知名度,更容易引进海外投资”。

       老挝2011年的实际国内生产总值(GDP)为83亿美元,同比增长8%。尽管经济状况良好,但依赖于铜等矿物资源和电力出口,并未培育出能创造广泛就业机会的制造业等产业。

       为此,该国正在引进服装业和汽车零部件产业等出口加工产业。到2020年为止,老挝将建成25个经济专区(SEZ)工业园。2009年制定了鼓励投资法等,完善了投资环境。

       老挝加紧引进外资的背景是为了减轻对在老挝有绝对影响力的中国的依赖程度。在2011年的外国直接投资(FDI)方面,中国以69320万美元名列第一。2000~2011年的累计投资数量中国也是名列第一,投资额为第二。

      老挝首都万象的“中国色彩”正变得越来越浓。11月上旬亚欧首脑会议(ASEM)将在这里举行,中国为此提供了4.5亿元援助建设国际会议中心。中国的建筑公司承建了首脑们的住宿设施和酒店。

      去年11月,中国工商银行开设万象分行。开始面向中国企业及中国人提供人民币存款与结算服务。万象市中心地带,中资的大型商业设施正在建设中。

       中国资金对老挝政府很有吸引力,但对老挝近4成的矿产经营权掌握在中国企业手里等情况,老挝国内的警惕心理越来越浓。同时对中国劳动力的流入及开发造成环境破坏的担忧也很强。

       为此,老挝希望扩大引进美国和日本等国家的投资。而日美也为了牵制持续南下的中国,开始更多参与老挝的相关事业。
      
        时隔近60年,今年7月希拉里·克林顿以美国国务卿身份访问了老挝。9月,老挝第一家美国商会开张。美国还宣布在老挝加入WTO后将给予最惠国待遇。日本今年也决定时隔7年之久重启日元贷款等,与美国保持步调一致。

      但对于老挝来说,减轻对中国的依赖并非易事。连接老挝与中国边境全长约420公里的高铁建设计划曾一度延期,但最近得到特别国会的批准。预计将接受中国约70亿美元的贷款开工建设。在加入WTO之后,老挝能获得多少中国以外的投资还有待检验。

(伊藤学 河内报道)

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