日本经济新闻(中文版:日经中文网)获悉,中国在今年3月联合国制裁决议通过后原则上实施禁运的朝鲜产煤炭进口额8月比上一年同月增长27.5%。在中国实施制裁的4月以后,首次转为同比增长。这意味着针对作为核武器与导弹开发资金来源的矿物贸易的制裁效果已在事实上消除,针对9月9日朝鲜强行实施第5次核试验的新一轮制裁决议的磋商也必将受到影响。
上述结果出自经济调查公司香港环亚经济数据有限公司(CEIC)根据中国海关总署统计数据汇总的资料。煤炭价格自2015年起出现下跌,按从朝鲜进口的煤炭的数量计算增长35.1%,增幅更加巨大。此外,同样在原则上实施禁运的铁矿石也增长25.4%,贸易总量增长30%。
朝鲜贸易约9成依赖中国。其中,煤炭占对华出口额的近4成。由于被视为推进核武器与导弹开发所需的为数不多的赚取外汇手段,联合国安全理事会3月通过了在原则上对朝鲜产矿物实施禁运的制裁决议。中国商务部4月初正式宣布了禁运措施。4月煤炭进口额下降38%减,随后也持续减少,但降幅呈现缩小态势。
但制裁决议规定了例外情况,如果是与军事无关的“民生目的”,将排除在制裁对象之外。担忧对边境地带经济影响的中国方面的检查松懈。中朝贸易相关人士表示,只要在申请书上写上“民生目的”,交易就基本不会遇到问题。
在制裁开始后,随着时间的流逝,此前持观望态度的贸易商似乎也重启了交易。有观点认为,在美韩7月决定在驻韩美军部署终端高空区域防御系统(简称萨德、THAAD)之后,表示反对的中国放松了制裁的履行。
在朝鲜9月9日实施核试验之后,联合国安理会正在讨论新一轮制裁决议。中美两国似乎在私底下进行了协调,但中国对于有可能导致朝鲜体制混乱的强有力制裁仍未放弃慎重姿态。有分析认为,美国考虑到8月的中朝贸易状况,为实施更加严厉的制裁,将加强对中国施压。
另一方面,中国警方15日宣布,因在贸易活动中涉嫌严重经济犯罪,正对从事与朝鲜贸易的辽宁省企业“丹东鸿祥实业发展”展开调查。该公司被指有可能走私了核试验所需的材料,中国外交部也表示中国有关部门正在依法对其经济犯罪等违法行为进行调查处理,似乎打算严格处理。
中国一位外交相关人士承认了中国默许煤炭贸易的情况,但关于核武器与导弹相关材料的交易,一直强调正在严格实施。不过有观点指出,限制能转用于军事的全部通用产品是不可能的。如何防止制裁的漏洞,中美的攻防战或仍将持续。
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