俄罗斯想以黑海粮食协议换西方放宽制裁
2023/07/19
由于俄罗斯反对延长期限,乌克兰产粮食黑海外运协议于7月18日停止。作为重启协议的条件,俄罗斯要求放宽金融制裁,对西方国家施加压力。外运协议的停止有可能导致依赖乌克兰产粮食的非洲各国等出现缺粮和粮价高涨。
“数亿人面临饥饿危机和全球物价上涨。付出代价的是他们”。联合国秘书长古特雷斯在7月17日对俄罗斯关闭从乌克兰经由黑海安全出口粮食的“粮食走廊”表示“很深的失望”。
2022年10月俄罗斯也曾退出过粮食外运协议
俄罗斯政府给出的停止粮食外运协议的理由是对本国产食品出口造成阻碍,要求西方放宽金融制裁,包括与国际资金清算系统(SWIFT)重新连接等。俄罗斯总统发言人佩斯科夫表示,如果要求获得通过,将立即重新开启粮食走廊。
乌克兰的小麦田(REUTERS) |
俄罗斯2022年10月曾以黑海舰队遭到攻击为由退出过粮食外运协议。回归协议之后,每次延长2个月期限的时候都暗示会停止协议,以此迫使西方放宽制裁。
虽然俄罗斯要求放宽金融制裁,但即便是现在,俄罗斯仍可以在不受制裁影响的情况下出口食品。联合国在2022年7月达成粮食外运协议时,与俄罗斯签署了重启俄罗斯产食品出口的备忘录。古特雷斯在17日的记者会上介绍说,俄罗斯农业银行通过摩根大通建立了可以在SWIFT系统之外进行结算的机制。
古特雷斯还表示,之前曾向普京总统提议与欧盟合作,让俄罗斯农业银行的子公司连接SWIFT,但这一方案“被忽视”。俄罗斯方面的目的是,以粮食为后盾,让西方大幅放宽制裁。
非洲各国一直强烈要求继续实施粮食外运协议。6月,南非等7国首脑访问俄罗斯,直接对普京做了工作。
世界粮食计划署(WFP)也发出警告称,如果粮食外运协议失效,东非各国将受到严重打击。2022年世界粮食计划署为支援发展中国家而采购的小麦大部分由乌克兰生产。拥有非洲最多人口(2亿人)的尼日利亚7月13日宣布进入粮食供应“紧急状态”。埃及的物价上涨率达到了36%。
即使粮食走廊重启,每隔2个月延长一次协议的谈判陷入焦灼的情况对相关企业也是负担。6月仅运输了200万吨粮食,为峰值时的一半,7月从乌克兰出港的船只只有8艘。土耳其一家船舶公司的代表表示,“被政治左右的不稳定状况妨碍了业务”。
随着出口增加,粮食行情走低
谷物行情目前徘徊在低位。作为指标的美国芝加哥商品交易所的小麦行情7月17日一度上涨,但收盘价在6.5美元/蒲式耳区间,比上个交易日下跌1.2%。不到俄罗斯刚刚开始进攻乌克兰的2022年3月的历史高点(13.5美元/蒲式耳)的一半。目前的玉米价格也仅处于5美元/蒲式耳区间,比峰值时下跌大约4成。
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