NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日经中文网特约撰稿人 张石：谈起中日法律哪国更严厉，似乎是一个很大的学术问题，不是一篇小文能够涵盖得了的，因此在这里只能很感性地说一个大概，美其名曰“借一斑以窥全豹”。

　　我觉得大概来看法律的严厉与不严厉，一个是看其量刑的轻重，一个是看刑罚和约束的范围的广度。从中日最重的刑罚死刑来看，显然是中国的法律严厉。2011年5月1日，全国人大常委会通过刑法修正案(八)，减少13个死刑罪名、保留55个死刑罪名，这是中华人民共和国第一部刑法1979年颁布以来，第一次减少死刑罪名。2015年8月29日，全国人大常委会通过刑法修正案（九），又取消了9个死刑罪名，当时中国媒体援引中国全国人大常委会法工委副主任郎胜的话称，严格控制死刑、逐步减少死刑是中国刑法的方向。中国现有46种死刑罪名。

　　至于执行死刑的人数，找不到权威统计，据2014年10月28日的新华社所属的《参考消息》网报道，“根据美国对话基金会的报告，去年（2013年），中国对2400名罪犯处以死刑。”（1）这怎么说也比日本多得多。日本适合死刑的罪名在刑法上大致有16种，但是在战后没有夺走他人生命的犯罪几乎没有被处以死刑的（当然夺去他人生命的犯罪不一定亲手而为，也包括组织犯罪），从1993年至今，日本一共执行了105人的死刑。

　　是不是仅仅这样就可以说中国的法律比日本严厉呢？笔者认为并非如此。从法律的惩罚和约束范围来看，日本却比中国广，日本的法律不是“天网恢恢，疏而不漏”，而是“天网恢恢，密而不漏”。日本在1948年颁布《轻犯罪法》，在这个法律中，在中国人看来不过就是日常生活中的“区区小事”也要受到拘留和罚款等惩罚，轻犯罪的罪名达34项，而且教唆、帮助别人进行以上犯罪者，与犯罪者本身同罪。如其中第一条第四项是“没有生活的经济来源，虽然有劳动的能力，但是没有工作的意愿，没有固定住址，到处闲逛。”，第十三项是“在公共场所对复数的人显示出粗野粗暴的言行，给别人添麻烦，或逞威风，在等待火车、电车、大客车、船舶及其他的公共交通工具，演剧及其他公共活动或等待分配配给物资等的队伍中，或在上述活动中等待买票的或发放证票的公众队列里加塞，或弄乱队列的人”；第二十项是“在众目睽睽的公共场所以造成他人不快的方式随便露出臀部、大腿或身体其他部位者； 第二十二项是“做乞丐或让别人做乞丐”；第二十六项是“在街道、公园以及其他公众集合的场所，吐吐沫、吐痰或大小便，或者让别人从事这些活动的人”；第三十二项是“进入禁止入内的场所，或没有正当的理由进入他人的田地的人。”

　　中国没有《轻犯罪法》，但是有《治安管理处罚法》，对于“依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”（2015年《治安管理处罚法》），但是没有像日本的《轻犯罪法》那样严细到具体的生活细节，没有把没工作到处闲逛、单纯做乞丐（对于胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的或反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的人有罚则）、进入他人田地等并没有被列为犯罪，虽然对“扰乱公共秩序”有罚则，但是没有具体到吐吐沫、吐痰、排队加塞、露大腿等细节，而从中国通常的社会观念来看，日本《轻犯罪法》中所规定的一些犯罪，在中国仅是一个是否讲文明、礼貌的问题。

　　由于《轻犯罪法》的罪名网罗甚广，不懂这些的外国人有可能不留意就犯了罪，以至于中国驻大阪总领事馆教育组刊登出一篇文章叫“特别提醒ー日本轻犯罪法”，并把日本的《轻犯罪法》全文简明扼要地登载在文章后面。