美国奥巴马政权开始研究分阶段解除对缅甸制裁,预计数周内将宣布任命美国驻缅甸大使和放宽旅游签证等解禁内容。然而,以美国议会为中心,对成为两国关系正常化核心的贸易与投资的解禁持谨慎态度。
奥巴马政权于去年12月,委派国务卿希拉里对缅甸进行了国事访问,这距1955年艾森豪威尔政权的杜勒斯国务卿访问缅甸,已经时隔57年。美国将两国关系正常化定位于重视经济增长显著的亚洲的试金石,配合缅甸的民主化进程,一直在探索解除制裁的最佳时机。
在此前缅甸进行的议会选举中,民主化运动的领导者昂山素季率领国民民主联盟(NLD)取得了胜利。奥巴马政权热为缅甸民主化进程象征的昂山素季已经逐步走回参政道路,故此判断缅甸已经具备了让美国逐步解除制裁的环境。
美国国务院发言人佩里诺在4月3日召开的记者见面会上表示,“我们在内部已经开始着手解除制裁手续的办理”,但没有提及具体解除制裁措施的内容。由于对于解除制裁首先取得美国国会的认可,因此有观点认为将先从不需要国会批准的大使任命等行政举措开始解除。
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