NIKKEI——日本经济新闻中文版

　中国9月27日发布了上海自由贸易区计划总体方案。作为放宽限制的第1批对象，指定了金融和海运等18个行业。将允许中国民间资本与外资金融机构建立合资银行、外资部分涉足中国互联网服务。不过，由于也有观点对经济对外开放持慎重态度，中国政府打算密切关注自由贸易区设置带来的变化，同时推出新的放宽限制举措。并扩大到其他城市。

　 国务院出台的整体计划强调试验区的意义在于深化改革。将使在现行法律框架下存在各种限制的金融交易和货币交换实现自由化，简化通关业务,使资金和产品流动更加顺畅。

　 作为放宽限制的具体举措，指定了金融、海运和文化等6个领域的18个行业。在金融领域，将允许中国力争培育的民间资本银行与外资金融机构进行合资，同时允许中国的银行在试验区内从事不受国内限制约束的“离岸业务”。此外，还允许外资企业部分涉足互联网服务、教育和医疗领域。

　 中国政府已经决定，自10月1日起，在试验区内暂停执行涉及外资企业的一部分法律3年。

　 上世纪80年代，中国曾在广东省建立经济特区，并把通过吸引外资实现经济增长的模式推广到全国。此次将效仿上述做法，根据在上海取得的成果，逐渐推广到其他城市。

　 企业的关注度非常高。由香港银行行业组成的香港银行公会主席洪丕正（渣打银行香港法人首席执行官）27日在香港举行记者发布会时表示中国显示了推动金融改革的决心和积极性，值得欢迎。

　 另一方面，已发布的开放政策仍然缺乏细节。例如，银行离岸业务的对象仅为中国的银行，目前似乎主要以大型银行为中心。而金融以外领域也是如此。上海市政府相关人士表示在试验区内，将大幅缩小政府的审判权，企业可以自由构建开拓业务的基础，但在此次的开放政策中，很多都带有附加条件。

　 中国政府之所以态度慎重，是因为感到有必要密切关注对中国经济造成的影响。如果货币交换实现自由化，海外资金可能大量流入，进而导致经济出现过热。中国政府将通过试验区验证风险，进而探讨走向市场化的道路，但如果政府内部的“慎重论”抬头，改革可能陷入停滞不前。

　 中国政府打算今后以“细则”的方式分阶段推出具体举措。细则的“开放程度”将左右中国经济改革的走向。

   （菅原透 上海报道）
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