NIKKEI——日本经济新闻中文版

     被中国上届政府定位为国家级项目的曹妃甸工业园区的建设似乎遇上了暗礁。该项目曾深受重视，甚至时任中国总理的温家宝总理在访日时还进行过公关，但最近却看不到新政府继续推进该项目的热情。除政府换届的因素外，中国正进入经济结构转型期，这也使得政治主导的开发建设难免“失速”。

     日本有机肥料厂商JEM株式会社董事梅田健一说：“我一直相信今年秋天肯定能动工，可是……”。JEM计划中的新工厂将建在地处河北省唐山市的中国最大开发区之一的“曹妃甸工业区”。这个临着渤海的工业园区位于北京东南约220公里处，占地面积310平方公里。JEM从日本运来的生产设备也已经在港口闲置了一年以上。梅田健一说：“中方负责人频繁更换，无法确定何时动工”。

     在制订的十一五规划（2006年～2010年）中，曹妃甸工业区被列为了国家重点项目之一。温家宝总理在访问日本时也曾表示希望通过曹妃甸来深化中日交流。

高层公寓的建设处于停工状态（河北省唐山市曹妃甸）

     但现状却不容乐观。据当地一家照明设备厂商的员工称“园区内实际开工生产的企业只有3家，没听说有外资企业入驻”。在中国企业当中，大型钢企首钢集团将高炉从北京转移至此，但其他企业却迟迟没有进驻，留下的是一片广阔的空地。除用于进口铁矿石的码头外，正在建设中的公寓等基本见不到人影。

     据中国农业银行首席经济分析师向松祚透露，过去10年间当地政府在曹妃甸计划的投融资规模约5800亿元，但目前实际投入的只有一半左右，约2800亿元。即使这样，当地政府也被每天一千万元的贷款利息压得喘不过气来。尽管曹妃甸仍被定位为“环渤海经济区的中心”，但中央和地方政府均缺乏有效的推动手段，打算吸引日本企业前往投资的日本商社也处于等待和观望中。向松祚表示，照此下去，曹妃甸很有可能成为“中国模式的失败事例之一”。

     曹妃甸工业区的开发之所以失速，其主要原因是中国的经济结构正逐步发生转变。2012年海外企业对中国的直接投资实际值同比减少3.7%，自2009年以来首次呈负增长，2013年上半年同比也仅仅增长了4.9%。投资内容也在发生变化。在2002年时，制造业的投资额是房地产和零售业等非制造业的2倍以上，而到了2012年，非制造业占到了53.7%，明显高于制造业的43.7%。
　
    在中国经济高速增长的初期和中期阶段，深圳和上海实现了飞跃性发展。在当时，只要中国领导层划定重点区域，外资很快就会流入。但如今，中国经济增长乏力、设备过剩，只要建好工业园就能引来国内外企业的时代正在终结。新一届政府决定在上海设立自贸区等，正试图通过在大城市放宽政策限制，摸索新的增长战略。
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