中国最近有多名官员暗示有可能参加由美国主导的环太平洋经济合作协议(TPP)谈判。中国希望对亚太地区自由贸易区在“中国缺席”的条件下构建进行牵制。不过,从现实上来说,由于TPP力争实现的自由化水平很高,中国很难参加。中国国家主席习近平将于6月7日访美,有分析认为上述表态意在试探美国政府的反应。
中国以往针对TPP一直称“正在研究”(前商务部部长陈德铭)。不过,此次商务部发言人沈丹阳于5月30日接受部分媒体采访时表示中国将在认真研究的基础上,分析加入TPP的利弊和可能性。
此外,外交部发言人洪磊于5月31日也表示“中方一直重视并跟踪TPP谈判进展情况,愿同有关各方保持沟通”。可以肯定的是中国将通过新加坡等相关国家积极收集信息。
不过,中国实际参加TPP谈判并非易事。中国社会科学院的张宇燕认为TPP力争在知识产权领域等实现高水平的自由化,国有企业众多的中国很难加入。此外,还需要获得包括日本在内的12个谈判参加国的同意。
中国曾主张TPP不应将中国排除在外,而美国也并未紧闭大门。当然,美国欢迎中国加入的前提条件是中国要承担与先期加入的参加国相同水平的自由化义务。
随着美国在TPP中最为重视的日本于7月加入谈判,首先将在12个参加国框架下加快有关规则制定的最终磋商。在美国国会内部,几乎没有人认为中国尽早参加谈判具有现实性。
相反,围绕网络攻击问题,奥巴马政府内部批评中国的声音正在加强。
TPP将成为占世界国内生产总值(GDP)近40%、贸易额3分之1的巨大经济区。如果TPP形成主导地位,中国将易于遭受关税下调、贸易和投资限制放宽等以美国为中心的外在压力。
中国正密切关注这种对华包围网的动态。中国对中日韩自由贸易协定(FTA)以及区域全面经济伙伴关系(RCEP)持积极态度,也正是为了抗衡美国。
习近平将于6月7日-8日访问美国,在就任国家主席后,将首次与美国总统奥巴马举行会谈。中国方面有关TPP的一连串发言显示出中国希望提升作为经济大国的存在感。
美国也有观点认为应尽快将中国纳入TPP框架,而中国也有观点指出应参加TPP,推进经济改革。但是,根植于现有体制的既得利益者对改革的反对依然根深蒂固,中国表态的可信度仍存在问号。
(大越匡洋 北京)
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